高校基础设施BT项目运作模式及风险管理研究

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随着我国高等教育事业的快速发展,高校教职工和广大学生对于高校基础设施的需求急剧增加,而融资渠道的单一使得现有的高校基础设施远远不能满足需求;同时,高校和政府教育部门无法对建设项目进行高水平的项目管理。这些问题均制约着高校基础设施的建设。为缓解这些问题,BT(建设—移交)这种新兴的融资模式可以运用到高校基础设施建设当中。然而,高校基础设施BT模式在我国运用较少,很多方面还很不成熟,项目风险不容忽视。因此,有必要对高校基础设施BT项目的风险水平进行评估,并进行风险分担。本文首先在介绍了BT相关理论基础之后,通过分析和对比几种BT运作模式的特点和优缺点,总结出总承包型BT模式最适于高校基础设施建设项目。随后,本文研究了如何对高校基础设施BT项目进行风险评估和分担:根据高校BT项目风险特征识别出了高校基础设施BT项目的主要风险;基于风险因素评价指标体系的建立原则和层次分析群决策方法建立了风险因素评价指标体系,给出了指标权重的确定方法,并利用灰色定权聚类分析方法建立了灰色多层次评价模型。然后,在进行风险评估和风险分担四原则的基础上,对高校基础设施BT项目风险进行了初步分配、高校-承建方共担风险的分担比例的计算,而后提出了初步建立风险分担制度。文章的最后,笔者结合了某高校综合体育馆BT项目的实例,运用灰色多层次评价模型进行评价,得出了该项目的总体风险程度,并对风险在高校-承建方之间进行了分担,初步建立了风险分担制度,验证了评价模型和风险分担模型的科学性、可行性,为项目的风险管理提供了依据。图10幅,表11个,参考文献69篇。
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