作为欧盟公民,自由流动的权利意味着在另一个欧盟国家工作、居住,并享有和本国国民同等的社会和税收优惠。在自由流动中免受国籍歧视,既是劳工的基本权利,也是人权得到保护的重要体现。对于欧盟来说,要确保劳工在自由流动的过程中获得平等待遇,就要加强理论和实证研究,针对现存问题提出相应的解决办法。本文基于欧盟在劳工自由流动与国籍歧视方面的立法框架和法院判例,提出三个问题,并给出相应的完善建议。首先,以“劳工(worker)”概念本身为原点,本文对这一概念的缺陷进行了补充。接着,针对“劳工(worker)”概念中包含的“工作业绩”、“从属关系”和“劳动报酬”三个元素,提出三方面措施。一是建立工作“真实有效性”的阀值;二是提升劳动合同在雇佣关系判定中的作用;三是对无薪人员的身份作出具体界定。之后,本文从国籍歧视的表现形式出发,通过实际判例,分析国籍歧视对欧盟劳工权利的侵害。提出从“效果”出发,通过具体措施,减少对劳工的国籍歧视,尤其是间接歧视。最后,从国籍歧视与其它类型歧视的关系来看,本文通过分析具体案例,提出目前存在国籍和种族交织的多重歧视,需建立相应指令。三个问题过后,本文从政治学和法学角度出发,探究作为欧盟公民,劳工群体在自由流动中遭遇国籍歧视的深层原因。答案源自三方面,一是欧盟庞大的政治体系使公民身份难以实现平等;二是反向歧视加剧了成员国对流动劳动力的国籍歧视;三是欧盟公民身份实为成员国国民身份的衍生品。这一深层问题可以通过成员国仅提供“适当的”福利制度,以及加强劳工的政治参与得到解决。最后,本文从劳工面对的实际问题出发,提出要发挥社会融合的作用。因此,就要让劳工的专业得到标准化认可;多途径提升其就业机会;促进其人力资本积累,使流动中的劳工真正融入欧盟社会。