青少年是国家和民族的灿烂未来，实践证明，国家的发展进步总是与青少年的健康成长紧密相连。当前，我国经济和社会各项事业正处于快速发展阶段，高速的社会发展带来了诸多的社会问题。在追求效率与速度的发展格局中，各级政府更加注重经济建设，对长期投入而成效缓慢的基础教育淡然处之；家庭是社会的映射，家长的浮躁心态形成了功利的育人观，导致了对子女错误的育人取向；学校教育仍难摆脱应试体制，因为过分追求学生高分下的重点率，与素质教育的初衷渐行渐远。这些问题对具有强烈社会化需求的中小学生产生了严重的负面影响，因此在全社会树立大教育观念，构建家庭、学校和社会协调发展的教育格局，重视并保障中小学生的社会教育发展成为了亟待解决的问题。本文首先对哈尔滨市道里区中小学生社会教育现状和存在的问题进行了梳理，并通过社会管理理论和教育学的视角对问题成因进行了分析，阐述了中小学生社会教育问题产生的多层次原因，通过借鉴国内外开展中小学生社会教育的成功经验，提出了对道里区中小学生社会教育的公共治理对策。通过分析得出，政府职能定位偏差，未能有效发挥社会协同管理的主导作用；学校教育体制陈旧，不能充分保障学生的多元智能发展；家庭教育陷入误区，存在家庭环境构建不利的突出问题；社会环境影响巨大，缺乏对中小学生社会教育的有力支持。通过进一步研究国内外开展中小学生社会教育成熟的体制模式，有针对性的提出了道里区中小学生社会教育的目标定位、结构设计、运作机制等治理对策，并构建了中小学生社会教育的公共治理模式。