【摘 要】
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自改革开放以来,我国经济在持续高速增长的同时,产业价值链低端、生态环境恶化等问题日益凸显,严重制约经济健康持续发展,经济发展模式改变迫在眉睫。承接产业转移作为中西部地区经济发展的重要推动力,承接产业转移一方面可能推动了地方产业结构优化与升级,进而促进地方经济持续增长,另一方面也可能导致地方产业结构低端锁定与生态环境恶化,不利于地方经济长期发展。为了探索产业转移新模式,引导中西部通过承接产业转移促进
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自改革开放以来,我国经济在持续高速增长的同时,产业价值链低端、生态环境恶化等问题日益凸显,严重制约经济健康持续发展,经济发展模式改变迫在眉睫。承接产业转移作为中西部地区经济发展的重要推动力,承接产业转移一方面可能推动了地方产业结构优化与升级,进而促进地方经济持续增长,另一方面也可能导致地方产业结构低端锁定与生态环境恶化,不利于地方经济长期发展。为了探索产业转移新模式,引导中西部通过承接产业转移促进地方经济高质量发展,我国设立了国家级承接产业转移示范区(以下简称示范区)。示范区的设立是否促进了地方经济高质量发展,通过什么机制促进了地方经济高质量发展,科学的解答为示范区促进地方经济高质量发展提供了参考。基于以上背景,本文以皖江城市带承接产业转移示范区为例,分析了示范区影响地方经济高质量发展的理论机制,实证检验了示范区对地方经济高质量发展的影响效应。首先,本文结合经济增长与五大发展理念,构建了地级市经济高质量发展测度指标体系,运用熵权法测度了安徽省各地级市2007—2018年经济高质量发展水平的变化;然后,将皖江城市带承接产业转移示范区视为准自然实验,利用2007—2018年安徽省16个地级市的面板数据,构建双重差分模型,研究承接产业转移示范区的设立对皖江城市带经济高质量发展的影响。本文的主要结论如下:(1)示范区的设立显著促进了皖江城市带经济高质量发展,这一结论通过了更换经济高质量发展测度方法、安慰剂检验、排除其他替代假说等稳健性检验。(2)示范区对初始资源禀赋较高的城市经济高质量发展促进作用高于初始资源禀赋较低的城市。(3)机制分析表明示范区的设立优化了地方产业结构,提升了地方创新能力,进而促进了地方经济高质量发展;对地方环境的影响有利有弊,显著降低了二氧化硫的排放量,提升了工业废水与固体废物的排放量,环境保护上仍有改善空间;此外,示范区的设立改变了政府支出行为,地方政府显著提高了环境保护与科学技术支出,放缓了教育与社会保障支出。基于以上结论,本文提出以下建议:一是示范区应重视提升地方产业结构优化与升级;二是示范区应重视提升地方创新能力;三是示范区应提高环境保护力度;四是地方政府财政支出应适当偏向民生性支出;五是适当对初始资源禀赋较低的地区进行政策倾斜。
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