21世纪人类进入了高风险社会,社会公共安全往往在瞬间遭到冲击和侵害,而暴力恐怖袭击则是冲击人类安全空间的典型破坏力量。近年来,以“东突”分裂势力为代表的暴力恐怖分子在我国境内制造了多起城市暴力恐怖事件,对人民生命财产安全和国家安全造成了重大威胁。城市暴力恐怖事件的治理是政府公共危机管理的重要内容,为了保障人民群众正常的生产生活秩序和社会公共安全,从中央到地方,各级政府在城市暴力恐怖事件治理方面做出了积极努力。但就目前来看,还存在许多不足。通过调查研究发现,当前我国政府在城市暴力恐怖事件治理方面呈现出职能部门式反恐、突击性反恐、应急性反恐、运动式反恐等碎片化治理特征。而就城市暴力恐怖事件来看,它不是一个地区、一个单位或一个部门能够单独解决的问题,它需要一个国家、一个区域甚至整个世界共同来应对。针对目前我国城市暴力恐怖事件治理中出现的问题,整体性治理理论为我们提供了一个全新的视角。整体性治理理论针对棘手性和碎片化的公共性治理难题提出了自己一套完整的策略。文章从整体性治理理论的六个维度来对当前我国城市暴力恐怖事件治理中存在的碎片化问题做了深入分析,其主要表现为治理理念上奉行“管理驱动”型逻辑、治理主体上实行政府一元治理、治理目标上追求部门和区域利益、治理机制上缺乏综合协调机制、治理流程上重事后处置轻提前预防、治理手段上开展“运动式”治理。最后,研究我国城市暴力恐怖事件的治理问题也必须坚持“走出去,引进来”的策略。因此,本文还对整体性治理理论盛行国家、同时也是暴恐事件多发国家的英美两国城市暴力恐怖事件的治理做了研究和介绍。并在借鉴国外经验的基础上提出了进行治理理念整合、主体整合、目标整合、机制整合、流程整合及手段整合等六个方面的完善策略。