土地作为人类生产生活的载体,是农村重要的资源。土地整治作为盘活农村土地资源、优化土地用途的重要举措,对于推进城乡融合、农业现代化、新型城镇化、新农村建设、生态文明建设具有重要意义,是巩固国家粮食安全、优化土地利用结构、改善农村人居环境、提高农民收入的重要抓手,为乡村振兴战略目标的实现奠定坚实基础。随着社会主要矛盾变化,土地整治效益由重经济转向重生态,土地整治工作也由数量潜力挖掘、数量质量并重转向关注生态功能。因此,对土地整治综合效益的研究不论从理论上还是现实中都具有重要意义。本文选择高店乡为研究对象,在“两山”理论、“三生空间”理论、系统理论和整体性治理理论的指导下,从经济、社会和生态三个维度,选择12个三级指标来构建土地整治综合效益评价的指标体系,选择层次分析法确定指标权重,并通过计算得分的方式对整治前后的效益变化进行实证分析。通过分析发现,高店乡的经济、社会和生态效益都有增长。具体来看,在经济方面,耕地质量提升,亩均粮食产值与产量增加,村民人均年收入增长,生活水平提高;在社会方面,交通更加便捷,生活环境更加整洁,村民娱乐生活更加丰富,村民不仅住的安心,更住的舒心;在生态方面,绿植覆盖率和土地垦殖率有所提高,并开展一系列专项行动,生态环境稳定向好。但同时发现,高店乡的土地整治工作还存在一些问题,在经济方面变现为产业水平低、耕地质量不高、资金整合困难;在社会方面表现为土地利用效率地、农民参与积极性不高、从业队伍素养低;在生态方面表现为科技支撑羸弱、后期管护不利、缺乏生态景观保护思想。为进一步提高土地整治效益,推动乡村振兴目标的实现,本文通过借鉴国内外的土地整治经验提出优化高店乡土地整治的对策建议。首先,从宏观上来讲,要迈向整体性治理,从完善政策体系、构建共同体和提升科技支撑三方面优化土地整治工作;其次,从中观上来讲,乡村振兴是一个动态连续的过程,其中包含了乡村发展的多个阶段,因此土地整治的小目标要与乡村振兴目标相一致,要能守住“两条底线”,促进城乡融合发展;最后,从微观上来讲,土地整治要重点解决资金、技术、管护等方面的问题,要能撬动社会资本,整合地区资源;调整占补平衡思路,提高后备耕地质量;转变农户思想,提高土地利用率;强化信用体系建设,增强监管能力;落实日常管护责任,持续发挥土地整治效益。图[12]表[14]参[63]