农村精准扶贫对策研究——以江西省铅山县Y乡为例

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人类社会的发展往往伴随着资源的分配,而马太效应指出,在社会发展进程中,“富的更富,穷的更穷”这种两极分化现象时有发生。世界银行于2015年发布的研究报告中显示,仍然存在7.02亿人口极其贫困,每天生活费不足1.9美元,这部分人口约占全球的10%。中国作为世界上最大的发展中国家,自新中国成立特别是党的十八大召开以来,在扶贫方面取得了突出成绩,成为世界反贫困的中坚力量,但是中国社会的贫困问题依然突出,特别是农村贫困问题的解决,是中国政府一直努力的方向。一段时期以来,中国扶贫工作一直处在粗放水平,存在贫困人口识别不准、扶贫措施方法单一、扶贫项目审批不严等问题。自习近平同志2013年11月到湖南湘西考察提出“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”重要指示,中国近年来正在形成一套以注重扶贫瞄准精准度的核心的精准扶贫机制。本研究以铅山县Y乡建档立卡的贫困户为对象,运用了定量与定性分析相结合的方法分析铅山县Y乡在精准扶贫中存在的问题,并提出了一定的解决措施。本研究首先通过文献研究,系统梳理了精准扶贫的理论依据,如贫困恶性循环理论、能力贫困理论和贫困治理理论,也简要介绍了当前学界对于精准扶贫的研究,为研究的展开奠定了理论基础。同时本研究以铅山县政府和Y乡政府建档立卡的贫困户数据为基础,介绍了铅山县县域基本情况、贫困户的贫困情况和扶贫措施,以及Y乡贫困户的基本情况。以Y乡贫困户为研究对象,发现Y乡在精准扶贫上存在识别偏差、规模排斥、信息失真、措施不准、基础设施建设成效不佳、产业扶贫参与动力不足等问题  基于上述发现,本研究针对Y乡精准扶贫存在的问题提出如下建议:(1)以完善识别机制为基础,确保精准帮扶到户到人;(2)以培育多元主体为核心,构建扶贫互动参与模式;(3)以基础设施建设为重点,改善农村生产生活条件;(4)以扶持特色产业为根本,推动脱贫攻坚历史进程。
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