目前,我国已经进入城镇化快速发展阶段,城镇管理的难度越来越大,城镇管理的“软件”与城镇建设的“硬件”相比,则显得相对滞后,对城镇进行系统化、科学化管理已经成为亟待解决的问题。但是,国内外理论界对于城镇管理还缺乏深入系统的研究。因此,本论文对如何加强城镇管理展开研究,具有较强的理论和现实意义。针对本课题的特点,采用了实证分析法、定性分析与定量分析相结合的研究方法。首先,在综述国内外研究现状以及欧美国家城镇管理经验的基础上,从概念上对城镇管理进行了界定,论述了城镇管理的内涵、特点与职能,为本课题的研究奠定了理论基础。其次,以卢龙为例论述了卢龙县城镇发展现状及存在的问题,对卢龙县城镇发展中存在的矛盾进行了深入细致地分析,指出了对卢龙县城镇管理进行绩效评价研究的必要性。随后,以城镇经济发展水平、城镇居民生活质量、城镇生态环境状况、城镇社会安定状况四个方面29个指标为评判标准构建城镇管理评价指标体系。进而对卢龙县城镇管理进行了定量分析和综合评价,找出了卢龙县城镇管理存在的问题。最后,根据卢龙县城镇管理存在的问题,本文提出应进一步创新管理理念,突出城镇发展战略、城镇经济、生态环境和城镇社会等方面的管理,特别是重点研究了如何建立科学的城镇管理体制,形成了城镇管理的完整思路,从而为各地加强城镇管理提出了具有可操作性的建议。