福建省扶贫开发重点县农户的多维贫困测量及扶贫项目瞄准研究

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消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕是中国特色社会主义的要求。虽然中国的扶贫开发工作获得举世瞩目的减贫成果,但剩余贫困人口依然庞大。随着中国大力实施精准扶贫、精准脱贫政策,要将扶贫资源精准送达贫困人口,就需要对贫困人口进行准确的识别与瞄准。为全面了解福建省扶贫开发重点县农户的多维贫困现状和扶贫项目瞄准情况,本文首先通过理论分析,梳理多维贫困与扶贫瞄准相关的理论与研究方法,在此基础上形成多维贫困瞄准的概念与方法。基于福建省开发扶贫重点县的农户调查数据,运用描述统计、Alkire-Foster(AF)多维贫困测量方法和多维贫困缺口计算方法,在识别多维贫困农户的基础上,测量福建省多维贫困的状况并计算福建省扶贫项目的多维贫困瞄准数量缺口。研究结果表明,福建省扶贫开发重点县的农户除收入贫困外,仍面临着教育、医疗、生活、公共服务等方面的问题,其中教育问题最为突出。就地区而言,福建省六地市(福州、漳州、宁德、三明、龙岩、南平)扶贫开发重点县农户的多维贫困情况有所不同,宁德的多维贫困最为严重。就收入分组而言,福建省扶贫开发重点县低收入农户的多维贫困状况最为严重,中等偏下收入组农户对贫困线变动最为敏感。就多维贫困瞄准情况而言,开发式扶贫项目中产业扶贫项目益贫效果较好,但易地扶贫项目与扶贫贴息贷款项目益贫效果则不明显,三个开发式扶贫项目均存在近30%的多维贫困瞄准偏差。救济式扶贫项目中低保、救济款项目、五保救济金项目的益贫效果均较好,但三个项目均存在30%左右的多维贫困瞄准偏差。本文的创新之处有两点,一是基于较大样本的福建省开发扶贫重点县农户调查数据,应用Alkire-Foster(AF)多维贫困测量方法对福建省农户的多维贫困状况进行测度。二是应用多维贫困瞄准及多维贫困瞄准缺口的概念和测算方法,分析福建省相关扶贫项目的效果,以期为福建省样本地区的贫困分析和精准帮扶提供新的视角。
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