清末民初,我国报刊事业发展迅速。同时期的邮传组织也发生了巨大变化。这两个分属不同系统的事物因为报刊的发行而联系在了一起,在行政或市场的控制下,清末民初不同报刊与不同邮传组织建立了不同的关系。本文以这一时期报刊发展为线索,通过考察大量关于清末民初的文本资料,试图掌握清末民初报刊与邮传的关系脉络,寻找何种控制因素将报刊与邮传关系建立起来,进而探求报刊与邮传建立的关系对当时报刊的发行工作造成了哪些影响,尽力还原清末民初报刊发行的概貌。本文认为清末明初报刊与邮传建立了三种关系,清末官方报刊与官方邮传组织建立了一种行政控制下的部门配合关系,清末民初民间报刊与民间邮传组织建立了一种市场控制下的选择互惠关系,而民间报刊与官方邮传组织建立起行政控制下的官商合作关系。这三种报刊与邮传组织建立的关系,对清末民初报刊发行有着积极或消极的影响。