面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化形势,将生态文明理念引入土地多功能利用研究,可为政府部门制定土地的可持续利用、保护与管理相关政策提供实证参考,实现土地持续利用。本研究在深入理解生态文明、土地利用功能内涵的基础上,界定生态文明理念下的土地多功能利用内涵,以来宾市为研究区,以镇级行政区为评价单元,结合来宾地域特色,遵循综合性、地域性、层次性、科学性、可行性原则,从土地利用生态、生产和生活三大功能出发,建立了基于生态文明理念的来宾市土地利用多功能性评价指标体系,并采用均方差决策法确定各指标权重。选用TOPSIS法进行对来宾市70个镇级行政区的土地利用生态、生产和生活功能及其综合功能进行评价。为对评价单元和评价值做出较为准确且一致性的评价,结合GIS技术分别对各镇级行政区的生态功能、生产功能、生活功能及其综合功能进行等级划分,其中,功能一级区表示功能发挥最强,二、三、四级区依次递减。结果表明:来宾市生态功能一级区主要分布在金秀瑶族自治县,生产功能一级区主要分布在兴宾区、武宣县,生活功能一级区主要分布在兴宾区,生活功能一级区和生产功能一级区的镇级行政区基本一致,可见生产功能和生活功能相互促进,综合功能一级区主要分布在兴宾区、象州县。根据来宾市各镇级行政区各功能等级划分结果,采取比较离差的方式,把来宾市70个镇级行政区分别划入生态、生产和生活这三大主导功能区中。其中,生态功能主导区主要集中在金秀瑶族自治县、忻城县等20个镇级行政区,生产功能主导区主要集中在兴宾区、武宣县、象州县、合山市,共39个镇级行政区,生活功能主导区主要集中在兴宾区,共11个镇级行政区。最后,结合评价结果和相关发展规划,深入剖析,提出来宾市土地利用各主导功能区的发展对策。生态功能主导区要加强水土保持、生态旅游发展和增强生态服务能力和生态产品供给能力,保障生态安全和保护环境。生产功能主导区要遵循生态文明理念,实现发展与保护并重,其中,农业生产条件较好的生产主导功能区以保障农产品供给安全和稳定农业生态系统为主要任务,工业发展条件较好的生产主导功能区要深入推进新型工业化,确保发展质量和生态效益。生活功能主导区要在提高经济效益、保护生态环境的基础上推动经济较快发展,增强集聚人口能力,承接其他区域的经济和人口转移。