地方政府政策执行成本控制存在的问题与对策

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当今社会,随着经济全球化的推行,现代化进程的推进以及公民意识的觉醒,对政府提出了更高要求,政策执行过程中的成本浪费现象被高度重视。上世纪以来,西方国家对政府的运行成本进行了不断的探索与研究,随之而来各国进行一场旨在提高公共政策执行效率,降低公共政策执行成本的改革,并取得了一定的经验和成效。推动世界性行政改革的一个主要力量是控制政策执行成本,同样已成为我国政府必须面临和亟待解决的重大问题。我国经济在经过了20多年的高速增长后,经济发展承载着巨大的资源压力,节约型社会的建设成为了当下主题。为解决资源瓶颈对我国经济社会发展的制约,顺应时代发展潮流,国家提出了建设节约型社会的战略措施。党和国家高度重视行政成本问题,多次强调降低行政成本,推进行政管理体制改革。为了深化行政体制改革,形成规范透明、优质高效的行政管理体制,系统地研究我国地方政府政策执行成本具有很重要的理论和实践意义。为推动我国经济社会健康发展,节约政策执行成本,提高政策执行效率,研究政策执行成本控制问题迫在眉睫。本文采用行政学、管理学基本原理结合经济学基本方法,通过官方统计资料、文献分析以及实际考查,对目前我国政策执行成本的现状进行分析,认为我国行政管理费占财政支出和GDP的比重过大,并且远高于世界其他国家,从而得出我国的政策执行成本呈现过快增长的态势,政策执行效率低下的结论。进而对影响我国地方政府政策执行成本的因素进行全面的分析,主要从行政人员成本观念、政府组织体系、行政方式以及行政监督评价机制来方面加以分析。最后,结合我国地方政府政策执行成本现状,提出我国地方政府政策执行成本优化的对策和方法:强化政策执行成本观念,树立科学的成本效益观;精简政府机构,建立节约型政府;建立无缝隙政府,提供低成本、高效率的服务;完善绩效考核制度,健全公共政策执行的绩效评估机制;构建有效的制约机制,建立多元化监督体系。
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