基础设施具有普惠性的作用,但其资金需求量大,前期投入成本高。在基础设施的筹建中,各国政府都面临资金匮乏的情况。PPP模式作为一种新的投融资模式,很好的诠释了一种新型的政府与社会资本之间的关系。运用PPP模式的意义体现在三个方面。首先,PPP模式最重要的意义在于可以刺激市场的活跃度,同时能够加快促进政府转变职能。其次,借助市场的技术和竞争优势,发挥市场相比于政府独有的优势,提高为人民群众服务的水平。最终,一定程度上能够带来政府、社会资本和公众共赢的局面。由于中国目前对于PPP模式仍处于探索阶段,因此政府无论在角色扮演,还是在工作定位上尚存在许多问题。首先双重身份交错,纠纷受理难;其次,政府的行政级别以及管理职权划分不清楚,协调管理难。由此导致诸如政府的参与角色与监管角色冲突等问题。基于上述问题,本文结合我国基本国情,主要对PPP模式中各参与方的关系进行了理论分析,特别是在理论上对政府在基础设施领域PPP模式中的理性角色进行了分析和路径探索。这为我国基础设施领域PPP模式中政府职能的转变和理性定位提供了理论基础和依据。本文研究的现实意义:提高PPP模式在基础设施领域运行的成功率;推动基础设施领域政府职能改变,提高基础设施供给水平。理论意义:有助于丰富基础设施领域PPP模式的理论研究;为我国基础设施领域PPP模式中理性政府角色定位提供了一定的理论参考。本文在以下两个方面体现了一定的创新性:第一,研究视角上的创新。论文以政府角色定位作为研究视角,体现了一定的创新性。第二,研究内容上的创新。本文考察了我国政府在基础设施领域PPP模式中职能转变的迫切性和难点,借鉴国外基础设施领域PPP模式中的政府角色,提出了理性政府角色的路径探索,在内容上体现了一定的创新性。