节能减排是我国实现可持续发展的必要选择,是顺应社会发展趋势的战略举措。河南是中国人口最多的城市,是中国最好的缩影。“十一五”时期尽管河南省实现了单位GDP能耗降低20%、二氧化硫和化学需氧量排放量减少10%的目标,但是河南省依然面临着严重的能源和环境约束。多年来,河南省能源消耗总量增长迅速,煤炭在能源消耗中所占比重在88%左右,能源加工转换总效率低于全国平均水平。此外,河南省万元GDP能耗高于全国平均水平尤其是东部发达地区,在中部六省中处于中游,人均三废排放量持续快速增加,“十二五”时期河南省节能减排提出了严峻的挑战。本文是以节能减排为主要路线,首先分析河南省“十一五”时期节能减排现状,对河南省能源资源利用情况进行分析,分析河南省节能减排资源现状、污染物排放和污染物治理投入情况,进而发现河南省目前节能减排存在的问题,然后对河南省十一五“”时期节能减排实现程度进行分析,在对实现程度进行分析时,设计出一套适用于河南省节能减排实际情况的、科学的综合评价指标体系,包括设计原则、指标体系和权重、评价方法的确定：根据指标体系设立的原则、数据的可得性、国内外研究理论和河南省经济发展的特点构建河南省节能减排评价体系,体系中指标共分为4大类,即能源消耗型指标、水资源消耗和节约的指标、污染物排放指标和污染物治理与利用的指标；其次确定指标的目标值和权重,在权重确定中采用的是德尔菲法和熵权决策法相结合的综合集成赋权法,通过加法集成法确定了指标的权重,用功效系数法对指标进行分析,得出指标的实现程度,进行加总得出总的实现力度,通过分析得出河南省“十一五”面临的问题。从单位GDP能耗、碳排放强度和主要污染物排放量的演变与预测、河南省节能减排与技术进步和产业结构调整的变动关系三个方面分析河南省节能减排潜力,选择GM(1,1)模型预测2012-2015年主要污染物的排放量,与2015年政府制定的目标进行比较,发现化学需氧量和氨氮排放量不能满足节能减排目标值,最后基于河南省节能减排评价和主要污染物的预测的分析,提出“十二五”时期河南省节能减排的实现路径。