当前,我国已进入改革开放的关键时期,经济体制深刻变革,社会结构深刻变动,利益格局深刻调整,思想观念深刻变化。这种空前的社会变革,给我国经济社会注入了巨大活力,西方发达国家曾经出现的一些社会问题在我国同样凸现出来,而且来势更为凶猛、更为集中。各种社会矛盾集中凸显,社会问题大量涌现,迫切需要大量处在最基层的社区协助党和政府做好化解社会矛盾、解决社会问题的工作。同时,政府管理重心下移的趋势日益明显,一些公共服务职能也要在政府的主导下由以社区为主体的各种社区组织来承担,因此对社区建设的要求越来越高,社区建设已成为各级政府的一项重要课题。社区建设是我国城市化发展战略顺利实施的需要,是实现以人为本、提高居民生活质量的需要,是构建社会主义和谐社会的需要,是建设服务型政府的需要,良好的社区建设能够有效推动社会经济的发展。党的十六大提出建设社会主义和谐社会,和谐社会建设的重心在基层,许多社会问题都集中在基层解决,基层的支点在社区。在实际工作中,社区承担了许多过去由政府部门和事业单位办理的事务,成为党和政府联系人民群众的“桥梁”和“纽带”,在某种意义上代表着党和政府的形象。我国社区建设尤其是西部地区的社区建设起步较晚,与当前城市发展形势的需求不相适应,因此,如何有效加强社区建设,成为摆在我们面前的重要研究课题。新形势下,应根据我国不同地区经济社会发展的实际情况,在借鉴国外以及我国先进地区经验的基础上,形成社区建设的不同模式,使社区建设在不断完善的基础上,更好地促进当地经济社会的发展。本文通过对国内外社区建设和我国西部地区社区建设的分析,尤其是通过对包头市青山区社区建设的调查分析,一方面论述了当前社区建设存在的问题及成因,一方面提出了加强社区建设的对策和建议。本文主要是阐述政府应提高对社区建设重要性的认识,应在各方面加大投入,致力于寻求提高社区建设水平的新思路、新办法,从而提高社区自身建设的水平,构建和谐社区,为促进当地经济社会发展,为构建社会主义和谐社会做出应有的贡献。