在过去世界经济发展的四十年时间当中，我国所进行的经济转型是最具代表性的一个。从上个世纪末期开始，各个国家都经历了十分多的政治动荡和经济灾难，而在这个情况下中国也被带上贫困和低收入的帽子。但是在我国实施改革开放政策以后，如今我国已经成为了世界范围内经济增长最为迅猛的国家之一，同时也成为很多国家纷纷选择的一个贸易往来国。但是在经济飞速发展的背景下，我国政府所提供的公共性服务却没有随经济呈现出协同发展的趋势，民生公共服务供给量不足、公共服务供给结构不合理等一系列问题已成为阻碍社会经济转型发展的障碍。虽然在最近几年所颁布实施的一系列政策以及中央政府工作报告当中，都侧重于强调将民生问题列为重点解决对象，但是如今百姓在生活过程中依然面临住房难、上学难、看病难等一系列民生问题。从一系列社会问题的反馈中也可以发现，尽管我国政府在改善民生方面已作出巨大的努力，并逐步由经济型财政向民生性财政方向发展，但是所取得的效果并不是十分理想，当前的财政支出结构仍难以适应社会经济发展的新要求。财政支出结构的不合理，不仅体现在民生与非民生支出之间，同时还体现于民生支出内部的结构性不合理。导致公共支出结构不合理的原因有很多种，但最为根本的核心因素在于我国当前的财政分权模式下存在的体制性特征，既“政治上的垂直管理+经济上的分权而治”，在此背景下，引发的政府间竞争、财事权划分的不合理等内外生因素导致了目前我国地方政府的公共支出结构出现扭曲和偏倚。在民众对物质及精神领域都有更高要求的今天，我国当前的财政支出结构亟需进一步优化。
　　本文所进行的研究，主要将研究重点致力于中国经济转型的宏观背景之下，对目前我国公共支出所存在的扭曲问题加以探究，找寻财政分权与公共支出结构之间所存在关联性。从目前已有相关文献看，研究学者普遍认为目前我国所实行财政分权模式以及由此带来的地方政府经济性竞争行为是导致公共支出结构出现系统性扭曲的根本原因。因此本文在研究过程中将以前人的研究作为基础，从理论与实证两个角度出发，从多个层面分析财政分权对支出结构产生影响的机理。
　　理论方面大致的理论分析路径是：在借鉴已有文献的基础上，首先对分权的概念及财政支出结构的概念加以说明，并借助微观经济学中的帕累托最优原理，分别从不同主体的角度讨论分权及支出结构的理想状态，说明最优财政分权及理想的公共支出结构应该是什么样的。接着从作用机制层面，结合我国财政分权的模式以及特征，分别探究了财事权划分、转移支付方式、地方政府间竞争等对地方政府支出结构所产生影响的作用机理。
　　实证方面：在对我国分权及地方政府支出结构现状分析的基础之上，选取2010-2019年我国30个省份近10年的面板数据，建立回归模型，从实证的角度对本文的研究论点进行检验，从最终结果来看，财政分权无论是对经济建设性支出还是对维持性支出都具有着正向影响效应，但是对于民生性领域层面的支出来说却存在着负面的影响。
　　结论：通过本文所进行的理论分析和实证研究，可以发现目前我国地方政府财政支出的结构性不合理首先表现在民生与分民生的分类上，其次表现在民生性领域支出各项目上。对照作用机理的分析，本文抓住了抑制财政支出结构优化的制度性要害。当前我国地方财政支出所呈现的结构性不合理的现状与目前我国体制背景下的财政分权制度有着十分紧密的联系。具体为在垂直的政治管理体制下财权、事权在中央和地方之间划分的不匹配，主要是财政支出分权的不合理，引发了地方财力缺口、地方政府间竞争、转移支付设计不规范等内外生因素压缩了地方政府优化支出结构的空间。针对上述问题，本文提出了对应的政策建议及配套措施，主要从以下几个方面着手：改进央地财、事权划分；完善转移支付顶层设计、健全绩效考核、严设问责机制；搭建便民民意反馈平台等，以期能扭转当前的财政分权模式对地方政府支出结构的负面影响。