论我国民事抗诉制度的现状与完善

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现代法治,要求权力运行的法律授权性和权力间的监督制约并行不悖、协调发展。随着社会法律监督意识的增强、法律监督工作的深入,民事抗诉制度作为检察机关启动民事再审程序的重要手段,通过近二十年发展,其制度价值有目共睹。但理论以及司法实践中暴露出的制度设计粗陋、执法理念混乱、理论分歧长期悬而未决等现实困境也导致民事抗诉制度的监督职能无法充分发挥。本文试从我国民事抗诉制度自身特点出发,结合其它国家相关制度的比较法分析,浅议其存在的必要性。透过民事抗诉制度在理论与实践的现状分析,从较为宏观的角度提出一些粗浅的完善建议。除引言、结论外,全文共分五个部分。第一部分为我国民事抗诉制度的概述。主要介绍民事抗诉制度的法律概念、法律特征并与其他国家相关制度进行比较分析。虽然各国民事检察制度各异,通过民事抗诉启动再审也不是各国立法通例,但检察机关参与民事诉讼、监督民事审判的思路大体相同。第二部分为我国民事抗诉制度必要性的讨论。以民事抗诉制度存废之争为视角,讨论分析了民事抗诉制度与相关诉讼原则的冲突与平衡,并从宪政、司法现状以及再审制度等方面讨论了我国民事抗诉制度存在的现实合理性。第三部分为我国民事抗诉制度的现状分析。主要分三个方面:一是民事诉讼法及其相关司法解释的出台对民事抗诉制度的影响;二是从较为宏观的角度谈谈民事抗诉制度在立法层面的缺陷;三是民事抗诉制度面临的实践困惑。第四部分为我国民事抗诉制度的完善。主要从建立一元再审启动机制、扩大民事抗诉监督范围、增强民事抗诉权力配置、建立民事抗诉与再审检察建议二元监督机制、建立民事抗诉听证制约机制等方面展开。第五部分为检察机关在新形势下如何做好抗诉监督工作。一是要树立理性的监督理念,二是要进行办案模式的改革,三是加强队伍建设,四是要提高抗诉文书说理性,五是要加强检法沟通。
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