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本文是以秦汉上书制度作为研究对象，借助历史文献和考古资料，并在总结前人研究成果的基础上，试图通过对秦汉上书的分类、内容、及程序等方面的探讨，对这一制度在秦汉时期政治运行过程中的作用有一个较为全面、系统的认识和理解。 秦汉上书制度是以皇帝为首的专制主义中央集权国家有效地进行行政管理、维系其官僚体制运行的重要枢纽。也是秦汉行政官僚体制乃至整个政治制度运作不可或缺的环节。 在秦汉大一统中央集权专制的国家里，上书制度适应大一统政治的需要。作为皇权运作的一部分，它对维护国家统一、巩固中央集权，强化皇权起到了一定的作用。