基于六维平衡计分卡(SDBSC)的公共部门绩效评估研究

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公共部门绩效评估,作为评价与改进公共部门绩效的一种重要工具,是现代公共管理研究的一个前沿课题,引起了世界各国政府及学术界的普遍关注和重视。推进公共部门绩效评估工作的全面发展,建立起完整规范的公共部门绩效评估体系,对于克服公共部门管理的瓶颈,推进公共部门管理体制创新,提高公共部门绩效等都具有重要的实践意义。本论文针对目前公共部门绩效评估的实际需要,对公共部门绩效评估系统的设计进行了较为全面、深入的探讨和研究。首先,对公共部门绩效评估的现状和相关理论进行了介绍,对中国目前公共部门绩效评估中普遍存在的问题以及传统评估理论的局限进行了分析,并对公共部门绩效评估普适的原则和步骤进行了介绍。其次,通过对平衡计分卡理论及其应用状况的研究,分析了平衡计分卡在公共部门绩效评估中应用的可行性,并对目前国内外应用平衡计分卡进行公共部门绩效评估的现状进行了较为详细的整理和介绍。从中找出了传统平衡计分卡的局限和不足,结合针对公共部门绩效评估的“APC”理论,提出了对传统平衡计分卡的修改意见:将传统平衡计分卡的四个维度调整为更加适应公共部门绩效评估的六个维度,即财务、公众、内部流程、学习与成长、问责、组织能力六个维度,并且构建了基于六维平衡计分卡的公共部门绩效评估模型。最后,遵循公共部门绩效评价估指标体系构建的原则和步骤,应用六维平衡计分卡模型对某公共部门的绩效评估体系进行了设计。在确定指标权重中运用了层次分析法,从而把量化方法引入绩效评估过程,弱化了绩效评估中主观因素的影响。希望本论文的研究能为公共部门应用平衡计分卡进行绩效评估提供理论上的支持和实践操作方法上的借鉴。
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