PPP模式下公共管廊运营管理研究

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伴随着我国城市化的进程,因城市地下管线扩容、更新、维修等造成的道路反复开挖十分常见,道路反复开挖不仅造成环境污染、噪音污染等危害,而且在道路开挖时造成交通拥堵、商业利益损失等社会成本的增加,公共管廊作为解决“马路拉链”问题的有效途径已经得到认同。公共管廊最早起源于欧洲国家,现阶段已经在国外很多大城市得到认可和推广。公共管廊在我国一些城市已经建成,但其运营效果并不理想,本文在对我国公共管廊运营现状分析的基础上,找到在运营过程中存在的问题,针对现有问题提出了解决方案即为政府寻求合作伙伴引入PPP模式,然后对公共管廊运用PPP模式的可行性及机制进行了分析,并搭建了适合我国公共管廊建设及运营的PPP模式—前补偿模式以及后补偿模式。最后在分析公共管廊综合效益的基础上确定了公共管廊的费用承担主体,在综合考虑公共管廊效益及各种因素的情况下制定了公共管廊后期运营过程中向管线单位收费的模式,实行“双租金”下的“租补分离”的模式即根据私人投资者对收益的要求确定一个私人部门可以接受的租金,然后再考虑管线单位可以接受的价格确定一个租金,剩余部分由政府部门补齐。文中提出的公共管廊费用分摊方法适用于公共管廊的建设初期,后期应随着公共管廊在我国的发展不断进行调整。
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