随着世界粮食和农药污染的压力不断增大,转基因生物技术给人类带来了解决该类问题的希望。但由于转基因生物技术作为一种人工改造生物遗传基因的创新技术,存在着科学上的未知性和人为基内操作性带来的潜在风险,以至于转基因食品从一开始就一直饱受大众的抵制。至今在学术界,转基因生物及其产品是否安全仍然处于争论之中本文首先对转基因的相关概念进行了界定,对国内外主要国家的转基因生物风险监管的现状进行了归纳,在此基础上对转基因生物技术的未来应用和风险监管趋势进行了预测；其次,对转基因生物存在的潜在风险问题进行了归纳,探讨了转基因项目的各环节的风险评估模式；第三,通过转基因水稻事件的社会博弈的历史事实为依据,探究了转基因生物的风险监管制度的形成机理；最后,从转基因生物的风险管理体系的流程框架、构建程序、立法制度三个方面对转基因生物的风险监管体系进行构建,并从实际出发提出了相应的对策建议。本文的创新点有：(1)本文从转基因技术的人为性风险的特点出发探究了转基因技术未来的应用趋势和风险监管趋势；(2)本文运用系统动力学的因果关系环图推理出转基因水稻的社会博弈演化路径。首先,描述了转基因水稻事件的社会博弈过程,运用因果关系环图描绘了转基因水稻的社会博弈演化路径,发现大众抵制是转基因水稻推广的关键障碍因素,探究了转基因生物风险监管制度的演化过程和形成机制；(3)本文运用ISM方法构建了转基因生物的社会风险监管体系建设的基本程序。首先确定了主要因素的因果关系,再运用ISM运算得出我国转基因生物的社会风险监管体系的主要因素的因果结构模型和体系构建的基本程序。本文得出的结论有：(1)转基因生物的潜在风险主要来源于转基因科学的未知性和人为基因操作与应用两方面,人为风险将会成为未来的需要关注的重点；(2)转基因生物及其产品的推广的关键障碍是公众对转基因生物安全的担忧。；需要通过转基因生物的社会风险监管体系的建设,将转基因生物的风险控制在大众接受的程度内,才是确保在人类健康和生态环境免于受到损害的前提下促进转基因生物技术和产业的健康发展的解决途径,对于转基因技术实现兴利避害。