纵观建国70余年间我国的城乡发展历程,从城乡二元结构的形成到城乡统筹、城乡发展一体化,再到城乡融合发展,我国农村发展虽然取得了较大的进步,但城乡总体发展模式还是以城市发展为主,农村发展为辅。随着新型城镇化和乡村振兴战略的深入实施,我国不仅要缩小既有的城乡差距,还要改变农村“以城带乡、以工促农”的被动跟随地位。城乡融合发展战略的提出着眼于我国当前发展中诸如城乡要素流动不顺畅、公共资源配置不合理等突出矛盾与问题,人力资本作为当今最重要的资源要素,是实现城乡融合发展的关键因素。在此背景下,对我国人力资本作用城乡融合发展的影响进行深入研究具有重要意义。文章针对“城乡发展不平衡”和“农村发展不充分”这两大阻碍城乡融合发展的问题,基于二元经济结构理论与内生增长理论从人力资本存量、人力资本结构及人力资本质量三个层面分析人力资本作用城乡融合发展的路径及效果。为进一步分析人力资本对城乡融合发展的影响,文章首先构建了城市和乡村综合发展指标,并用这两个指标,借鉴融合度模型构建城乡融合发展模型用以测算我国的城乡融合水平。然后,文章以城乡融合水平为被解释变量,人力资本存量、人力资本结构和人力资本质量为核心解释变量,用2005—2018年的省际面板数据,构建多元回归面板模型以检验人力资本作用城乡融合发展的效果及空间异质性。人力资本作用城乡融合发展的理论研究结果表明,人力资本通过生产和消费两个方面对产业结构升级产生影响,而产业结构升级有助于实现农村发展和城乡平衡发展,进而推动城乡融合发展。城乡融合水平的测度结果表明全国城乡融合水平处于中度融合,东部地区处于中高度融合,中部地区处于中度融合,西部地区处于中低度融合。计量研究结果表明,我国城乡融合发展存在“马太效应”,城乡融合水平较高的地区城乡融合发展越快,而城乡融合水平较低的地区城乡融合发展越慢。提高人力资本水平能够促进城乡融合发展,具体可以通过增加人力资本存量、减小人力资本结构差异,提高人力资本质量来实现。随着产业结构升级水平的提高,其对城乡融合发展的影响将逐渐由抑制转为促进;经济发展和城镇化对城乡融合发展具有显著的正向影响,合理配置教育资源有助于城乡融合发展。此外,人力资本作用城乡融合发展的效果存在区域差异性,人力资本对东部地区的城乡融合发展推动作用最大,中部次之,西部最小;其中,东部地区城乡融合发展的关键在于提高人力资本质量,中部地区在于减小人力资本结构差异,西部地区在于提高人力资本存量。