当前在国家层面大力提倡构建经济双循环的背景下,经济内循环作为整体的核心,通过深化要素改革激活消费、激活经济动力,推动内循环形成莫比乌斯通道,掀起中国经济增长的高点为经济优化提供动能。由此消费税改革逐步进入公众视野迈入改革的“深水区”,而其中消费税收入的纵向分配问题无疑是改革的关键一环。如何在中央与地方政府两者间科学合理的纵向分配消费税税收收入,不仅直接影响着央地之间的财政收入,也对完善我国消费税改革至关重要。从更深层次的角度分析,构建起合理的消费税纵向分配机制,将极大的调动地方政府积极性,对于理顺央地之间财税体制意义重大。营改增后,中央税收得到扩充,地方税收收入下降,中央和地方政府之间在税收利益的取得上出现明显差距,“富中央、穷地方”纵向分配机制与地方承担更多公共事务支出的现实不相匹配。而后疫情时代下,地方财政更是因新冠肺炎遭到严重冲击,亟待资金支持。国家财政收入的分配,理论上也按照事权与财权相匹配之原则予以调整。当下,消费税为中央税,其收入归属于中央。地方政府无法从消费税中得到切实利益,往往依赖转移支付。因此,改革消费税收入的纵向分配机制,采取央地共享的税收模式,将消费税收入分配适当向地方倾向,无疑成为具有现实意义的选择。关于央地共享税模式收入分配制度目前存在三种主流共享机制—附加共享、比例共享及税基共享。笔者将三者进行详细的对比研究,认为采取税基共享机制更为妥当,创新性的提出:将汽车消费税、车辆购置税二合一,共同纳入地方税基;将高档奢侈品、影响环境的消费品消费税纳入中央税基;将成品油、烟和酒这三大与百姓密切相关的常见消费品纳入央地共享税基,按比例分成。在消费税收入纵向分配具体制度设计上,笔者创新性提出:一是需改革征税环节。在新形势下,电子支付等已成趋势,大数据背景下适当将消费品的征税环节由生产环节改至零售环节是可以实现的。二是需动态调整税基,紧贴百姓消费实际。三是消费税税率应做进一步调整。四是做好税际协调,尤其是和增值税、环境保护税的协调等。五是做好消费税收入纵向分配机制改革的配套措施建设,对绿色产业等进行税收优惠,鼓励低碳产业发展,达到“碳中和”目标;六是根据消费税具体税目,获得财政收入后落实好专款专用制度。消费税收入的纵向分配机制的成功构建,将大大惠及民生福利,造福黎民百姓。