1994年我国实行分税制改革，将原来的税务局分设为国家税务局和地方税务局，国家税务局和地方税务局均实行中央、省、市县的垂直领导体制。同时确定了“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的新模式。在这个模式中税收征管是基础，是一个织网的过程，税务稽查是重点，是一个堵漏的过程。虽然经过了近20年的发展，我国的税收体制不断完善，但仍存在许多不足的地方，尤其是税务稽查的作用没有充分发挥出来，税务稽查管理工作还存在很多问题。本文通过对税务稽查的基本理论进行研究和探讨，针对沈阳市地税系统税务稽查工作的现状，从税收征管、税务稽查、综合治税等多个角度，剖析税务稽查工作中存在的问题，提出进一步强化税务稽查，充分发挥稽查职能作用，提高税收征管水平的对策。本文主要包括五个方面的内容。第一部分简要的介绍了本文选题的背景、意义、文献综述以及论文的研究方法和创新点。第二部分阐述税收的概念、税务稽查的含义、税务稽查的职能、税务稽查的基本任务和重要地位等。第三部分简要介绍沈阳市地税系统税务稽查的现状，深入剖析税务稽查工作中的现存问题及原因。第四部分提出完善沈阳市税务稽查工作的对策。分别从完善稽查体制和完善稽查工作两方面入手，就如何完善一级稽查体制、加强制度建设、加强内部监督等进行了阐述，同时就如何更好地发挥稽查职能作用，规范税务稽查执法、改善稽查手段、加强司法保障、提高稽查队伍素质等多方面提出笔者的意见和建议。第五部分结论，随着社会的不断发展和市场经济的不断变化，涉税违法行为的种类和手段越来越隐蔽，为了更好地发挥稽查的职能作用，提高稽查的效率和质量，就必须大力加强税务稽查各项工作，以适应复杂多变的市场需求。