改革开放以来,我国工业化和城市化进程不断加快,大量农村劳动力流向城市,特别是近十年,随着经济的高速发展,部分经济发达地区已出现劳动力资源短缺的现象。为了增加工资性收入,大量农村劳动力由农村涌入城市,并呈现加速转移的趋势,既给农村的社会经济带来了大量问题,也对城市的发展造成了一些负面影响。本文从提出问题、分析问题和解决问题的思路出发,将论文分为三大部分,共六章。第一部分,即本文的第一章,绪论。该部分主要介绍了本文的研究背景与意义,界定了相关概念,对国内外研究文献进行了综述,指出本文的研究内容、研究方法和创新点。第二部分,是本文的主体部分,即本文的第二、第三、第四和第五章。第二章,山东省农村劳动力转移的现状、特征。该章主要介绍了2013年山东省农村劳动力转移的现状,结合近几年的趋势,总结出山东省农村劳动力转移的特征,主要是流动规模庞大、以省内转移为主、是选择性的转移、目标具有多元化、是暂时性的转移以及合法权益得不到有效保障。第三章,农村劳动力转移带来的社会问题及成因分析。本章主要分析由于农村劳动力的大量转移,给农村、城市带来的大量社会问题,包括教育问题、留守孩子问题、空巢老人问题、老人农业问题等。造成上述问题的原因是多方面的,主要有:土地制度的限制;城乡收入差距较大;农村社会保障制度不完善;就业政策及户籍制度的不完善;对农村的投资不足;城市接纳能力有限等。第四章,发达国家农村劳动力转移的经验及借鉴。对美国、英国、日本三个国家农村劳动力转移的情况进行了描述,从中分析出对我国农村劳动力转移的经验及借鉴。发达国家的经验告诉我们:一是要重视农业的发展,特别是农业的现代化发展,以解放农村生产力;二是要提高农村劳动力素质,以促进农村经济发展;三是需要政策的大力支持,包括土地政策、人口转移政策和城镇现代化建设的各项政策。第五章,完善山东省农村劳动力转移的政策建议。为促进社会经济的可持续发展,推动社会主义新农村建设,本文以农村劳动力转移带来的社会问题为重点,结合第三章存在的社会问题及分析原因情况,提出针对性的解决措施。从宏观政策层面来看,一是户籍制度的改革创新,主要在于取消附属在户籍上的特权;二是完善城乡养老保险的接轨,保障所有公民拥有平等的社会保障体系,确保劳动者能够公平地享受到社会发展的福利;三是加速土地流转体系建设,不但能够促进农业的规模化和现代化发展,还能够使具有土地承包权的农民享受土地带来的福利;四是完善教育制度改革,提高知识水平及技能水平,完善人力资本积累。从地方政府政策层面来看,一是要对农村劳动力加以正确引导,避免盲目性;二是建立公平自由的就业制度,保障农民工的合法权益;三是加大对农村和农业的投资,加强社会主义新农村建设,确保国家农业特别是粮食安全;四是积极发展农村第二、三产业,加快调整农村产业结构;五是加快廉租房改革制度,完善农民工群体的居住环境;六是促进外出务工人员的自主创业,促进农民增收,发展农村经济。第三部分,即本文的结论,该部分对全文进行了总结概括,并做进一步展望。