2012年我国开始实行“营改增”这一重大流转税税制改革,其不但是税收层面的改革,更是财政体制改革的重要组成部分。由于银行业业务复杂,改革难度较大,2016年5月1日才开始实行“营改增”政策。我国是世界上第一个完整意义的向金融服务征收增值税的国家,一直以来银行业“营改增”都是学者研究的热点和难点,政策实施效果如何更是备受瞩目。目前银行业实施“营改增”已有一年多的时间,论文通过研究政策效应以期评估“营改增”政策的具体实施效果,从中发现目前存在的问题并提出相关建议。政策效应评估是政策过程的重要环节,论文以公共政策过程为理论依据,发现银行业“营改增”是一个动态运行的政策过程;通过税收中性理论的论述,发现增值税具有消除重复课税、减少扭曲资源配置等优势,银行业实施“营改增”顺应发展趋势;从问题确认、政策制定、政策执行和政策评估几个环节梳理了全面“营改增”的完整过程,发现全程均体现了执政者的决心和信心;在比较银行业营业税和增值税相关政策后,发现目前实施的增值税政策在计税依据等方面与营业税没有过多实质性的变化,还不能完全体现理论上的优势,主要是完成了“营改增”的平稳过渡。在政策过程理论和具体银行业税收政策的研究基础之上,论文结合A市银行业近三年的税收数据,从中观和宏观两个层面分析了“营改增”行业效应和地方效应,具体为行业税负效应、抵免效应、地方财政效应和税务征管效应。论文通过政策评估发现目前存在银行业整体税负增加、进项抵扣较少、地方财政收入受到冲击和税收征管有待提升等问题,并且主要受政策因素、税制因素、地方因素等多重因素的影响。最后,论文借鉴国际银行业征税经验,针对发现的问题提出了优化政策和推动地方发展的建议,并对今后税制改革的方向进行了展望。论文梳理了国内外相关文献,多渠道搜集资料,对“营改增”政策过程有了较为全面的解读。此外论文还采用比较研究法,对银行业税收政策分别进行了国内和国际的比较。通过统计整理“营改增”前后税务系统数据,定量分析了A市银行业行业税负、抵免情况和地方财政收入变化,从多个角度进行研究,使读者能够对政策的实际效果有一个全面的了解,弥补了目前学术界较少使用“营改增”后实际数据进行政策研究的局限。同时论文结合税务工作实际,对细节方面的问题加以分析解决,提出具有实际可操作性的建议。由于时间和能力有限,论文数据存在时间跨度不长、空间范围较小的局限,使得研究的深度广度不够,进一步开展研究需注意改进。