背景：现阶段，国家人力资源和社会保障部颁发的《农民工参加基本社会保险办法》及《社会保险法》，以低费率、广覆盖、可转移为目的，解决农民工社会保障问题，将农民工社会保障建设工作纳入政府重点解决问题之一。而根据劳动和保障部社会保障研究所的数据显示，目前我国进城农民工已达2.1亿人，其参保率不足两成，农民工普遍参保意愿不高。　　目的：本研究运用社会保险学和医疗保险学的相关理论知识，结合现有国家出台的政策和具体实施的情况，从农民工群体的根本需求出发，调查样本的农民工参加社会保险的意愿，寻找制约其参加社会保险意愿的因素，以此提出完善关于农民工这一特殊群体的社会保障制度的政策建议，提高其参保率。　　方法：本研究采用了文献研读及规范分析、问卷调查法、访谈法、数据分析处理相结合的方式。　　（1）文献研读及规范分析：本研究以政府出台的社会保险相关政策为依据，运用社会保险学和医疗保险学的相关知识来研究，对农民工参保行为和参保意愿所做出的分析论证。　　（2）问卷调查法、个案访谈法：本研究以广州市某建筑企业的农民工为研究样本，本次研究共发放660份调查问卷，最后共回收有效问卷627份。通过问卷调查、个案深度访谈得出调查数据，分析调查的样本参加社会保险的意向，以农民工的切身需求出发，为完善针对农民工的社会保险制度的政策提出建议。　　（3）数据分析处理：通过对农民工社会保险的参加意愿的影响因素作出调查，得出数据并运用SPSS、AMOS等统计软件对数据进行分析。　　结果：本研究调查对象（N=627）对社会保险的关注度较高，表示对社会保险政策选择关心的有414，占总人数的66％。调查的对象总体上愿意参加社会保险的比例较低，表示愿意参加社会保险的农民工只有45.80%的比例。受教育程度和个人平均月收入不同的人群，其参保意愿的差异性显著，P＜0.05，具有统计学意义。表明受教育程度越高和收入越高的调查对象，其参与社会保险的意愿越强。农民工群体对于政府推行的社会保险相关政策制度的认识不全面，工作的流动性，政策的不完善，导致其认知度较低。他们对于自己就业企业的参保关系是否能够转移及是否能够在异地续保的的制度比较关注，表明他们对转移接续政策的需求比较强。　　结论：本研究被调查的农民工群体对社会保险是相当关注的，但农民工普遍对社会保险的认知程度不高，而受教育程度和个人平均月收入是影响被调查的农民工参保意愿的显著因素。根据个案访谈调查得知，调查对象对于个人社会保险关系转移接续的意愿较为强烈，农民工需要的是缴费水平较低，保障覆盖率广，转移方便的社会保险制度。为积极推进和完善针对我国农民工的相关社会保障制度，提高农民工的参保率，本研究提出了以下建议和对策：完善农民工社会保险转移接续制度、落实推行农民工实名制管理、适当降低社会保险的缴费水平，以“低标准、广覆盖”为目的，提高其参保率、提高农民工对社会保险的认识及农民工的自身素质。