从民生新闻诞生以来,它以亲切、活泼的新鲜面孔吸引了众多观众的眼球。尽管以江苏电视台《南京零距离》为代表的“民生新闻”在新闻学上定义还不明确,但是这种“贴近群众、贴近生活、贴近实际”的报道形式已经得到了广大群众的积极评价和充分肯定,掀起了中国电视新闻改革的第三次浪潮。民生新闻的镜头主要是对准大街小巷、家庭邻里之间,杂谈世相,闲话家常,一些琐碎的小事小情、奇闻趣事,众多的家庭纠纷、民事案件,众人皆知的交通事故等等都是它的主要内容。市民的冷、暖、酸、甜都是民生新闻的报道重点,民生新闻的宗旨就是要体现市民的意愿,反映群众的要求和呼声。但是,民生新闻在发展过程中也存在着一定的问题,引起了许多的争论。比如：信息的失衡,报道内容过于娱乐化、庸俗化、功利化和物欲化；引导的失误：媒体存在越位监督和引导功能失效,不导或者误导；舆论失序：报道范围的狭隘和局限,精英阶层报道缺失,弱势群体关注不足等。因此,本文以河南电视台具有代表性的民生新闻栏目《民生大参考》和《小莉帮忙》为例,主要通过对这两个电视民生新闻栏目的具体分析来深入研究电视民生新闻存在的问题,并提出电视民生新闻加强舆论引导的具体路径,以及运用“议程设置理论”来研究民生新闻如何对受众进行积极主动地舆论引导,使电视民生新闻能够发挥其正确的舆论导向,推进电视民生新闻的健康有序发展。