生育政策虽然逐渐放开,但随着生育堆积效应的消退,全国出生人口从2016年攀升至1786万后,就开始走向下坡。作为浙江省内素以敢闯、敢拼、敢生闻名的温州人,生育率在近几年也开始逐步下滑。一个现实的问题摆在了我们面前,育龄妇女生育意愿并不高。本文从温州市生育现状,生育政策的历史沿革展开。在对温州生育情况现状和福利政策梳理的过程中,发现育产假政策、生育津贴、幼托体系、就业保护等政策一应俱全,但在对适龄妇女生育意愿进行调查问卷之后,统计分析的数据却展现了另一面——当下的福利政策存在生育津贴缺乏周期性考虑、育产假时间过短、公办幼托缺失、就业保护不力等问题。通过系统性探究当前生育政策环境下女性生育意愿较低的原因,在对部分问卷人进行访谈的过程中,不难发现高企的生活成本、高额的抚养费用、育儿与事业的冲突等现实性问题无不在刺激着这些育龄妇女的神经,面对现实的无奈,育龄妇女和背后的家庭只能选择少生或暂缓生育。如何利用福利政策提高妇女生育意愿是一个巨大的课题,本文在对相关问题进行研究的时候,选择了边际孩子合理理论以及人口转变五大阶段理论等相应的更为科学的理论作为研究的有效支撑,对于所发现的一些问题也能够及时地提出相应的对策,比如提高高龄妇女在未来的生育意愿方面,提出了合理的措施:摒弃人口负担的观念,加大生儿育儿的宣传、保障基础教育,建立完善的幼托与义务教育体系、加大税收调节,做好生育家庭保护、完善育产假福利制度,适度延长男女的育产假期、制定鼓励生育住房政策,让保障房向多孩家庭倾斜。人口问题是一个长期性、全局性的问题,也正因为如此,政策执行效果也需要一个过程才能显现,这更需要我们对人口问题提前谋划,才能避免陷入积重难返的境地。