海关估价是指海关依照法定程序适用海关估价法律确定进口货物完税价格的活动。WTO《海关估价协定》是一项有关海关估价制度的国际多边协议,是世贸组织的所有成员的海关实施估价的主要原则。WTO《海关估价协定》旨在国际上建立一套公平、统一、中性的海关估价制度。中国于2001年正式加入WTO之时,从那时起履行全面适用WTO《海关估价协定》的承诺。同时,中国海关估价制度也一直是从事国际贸易商业人士十分关注的问题。但作为中国海关估价工作者在平时的工作中,在与外国同行的交流中,笔者始终感到中国海关估价水平与WCO发达成员之间存在着差距。为对中国海关估价水平与WCO发达成员的差距有一个正确的评估,笔者将通过本文将中国海关的估价法律制度和日本海关进行比较。文中对WTO《海关估价协定》的宗旨和原则进行了系统的阐述。对日本海关和中国海关在海关估价的法律渊源、海关估价制度的历史发展进行了介绍。文中较为系统的介绍了日本海关和中国海关估价法规,并用比较法的方法从实体法、程序法等方面进行了差异说明,重点围绕中国海关估价法规规则条文的内容与日本海关估价法规规则条文进行比较分析。文中运用行政法原理,从法治国家出发,围绕公共利益、法律保留和法律优先等法治原则,从明确性、相对性和平等性的原则等方面,分析论述了中国海关估价法规和日本海关估价法规的差异。文中还从国际公法原则和WTO非歧视原则和透明度原则的角度,对中国海关估价法规和日本海关估价法规进行了对照分析,阐述了中国海关估价制度较WTO的要求的差距所在。文章最后,综合中国海关估价法规和日本海关估价法规及WTO《海关估价协定》比较所显现的差距为基础,针对中国现有海关估价立法欠缺之处,结合中国海关开展估价执法的实践,指明了中国推进本国海关估价法制建设应努力的方向,就如何更好地在WTO《海关估价协定》所规定的原则的大框架下,进一步完善中国海关估价立法和实践工作提出了建议。