政府与大学的关系这一话题,是困扰我国高等教育管理改革的一个难题。梳理好政府与大学的关系,有助于我们正确制定和执行高等教育政策,进而更好的落实高校办学自主权,推进建立现代大学制度。本研究选取治理理论作为研究视角,展开了对政府、市场、大学和第三部门四维空间的深入研究,打破了只从大学本位或者政府本位出发研究两者之间控制与被控制的关系这一定向思维,并着力构筑起两者新型的合作伙伴关系,从而促进大学与政府的长足发展。随着我国高等教育管理体制改革的不断深入和社会的稳步转型,进一步理顺大学与政府的关系,探索二者之间关系的内在规律和发展趋势显得日益迫切。在计划经济体制下,我国政府对大学实施集权控制和管理,导致大学成为了政府的附属机构,唯政府之命侍从,由此产生了诸多弊端,影响了大学的健康发展。新时期,受政府职能的转变、社会转型的影响,政府对大学的管理必须要从直接控制与管理转变为间接服务与管理。府学关系要由过去的简单的直线型双向关系转变为复杂的多边形关系,通过研究共治、合作等改革措施,使大学的办学自主权得到扩大和保障。本文对国内外大学与政府之间的关系进行了归纳分析,并就我国当前大学与政府之间存在的矛盾进行了深刻的剖析,以期为正确处理好大学与政府的关系奠定基础。之后,文章尝试以治理理论为依托,提出进行政府的去权力中心化的改革,实现政府与大学之间有效的分权,建立权力主体多元化的协商、合作、共治、和谐的新型府学关系,以促进政府与大学的共同发展。毋庸置疑,高等教育宏观管理体制改革要给大学下放权力,但更要寻找一种对权力的有效制衡机制,真正理顺二者的关系。使大学在社会大背景和法律制度允许的范围内充分发挥其主观能动性,最大限度的实现大学自治。