改革开放以来随着社会主义市场经济不断地推进和发展,社会形势也变得更加复杂。长期以来我国传统的由政府包揽一切社会事务的社会管理模式已明显不适应新形势发展。十八届三中全会已经将社会治理取代了以前的社会管理,治理和管理虽仅有一字之差,却代表了党执政理念的转变。社会治理的本质在于多元主体参与共治与协商民主,其目的是保障和改善民生。随着我国经济社会发展和政治体制改革,作为在党和政府领导下建立起来的具有广泛群众基础的群团组织在参与社会治理,协助政府处理社会公共事务的过程中发挥着越来越重要的作用。本文以群团组织之一的贵州省计生协为案例探讨了群团组织参与社会治理的职能定位及其功能的发挥。群团组织是在党和政府领导下成立的特殊的社会组织,其职能包括政治职能和社会职能两方面,政治职能主要体现在其作为党和政府的助手协助处理社会事务和作为党和政府联系所代表群众的桥梁和纽带这方面;社会职能主要体现在其动员组织群众开展相关活动、宣传教育、为所代表群众服务维护他们的合法权益、发挥其开展对外交流、实施与其他社会各团体之间的合作、凝聚所代表群众的诉求实现政府与群众的有效沟通,增强群众对政治的有效参与,减少化解社会问题和矛盾等方面。本文同时结合实际分析了群团组织在参与社会治理中所遇到的诸如来自行政化色彩浓重,工作独立性不足、群团组织的干部综合素质仍需要提高、经费筹集困难,缺乏服务意识以及政社关系没有得到理顺等方面的一些困境,并对上述总结归纳的困境做出具体分析,最后对群团组织的角色和职能进行了新的重构,认为群团组织参与社会治理应首先淡化其行政色彩,提高干部素质并开拓宽金募集的渠道,还要以服务社会作为其最根本的职能转化,理顺与政府之间的关系,促进政社之间的良性互动合作,提高群团组织的公信力。