中俄反恐立法之比较研究

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恐怖主义犯罪已经越来越成为世界性的威胁,为了有效预防和控制恐怖主义犯罪的进一步肆虐,世界各国加强了反恐国际、国内立法的理论研究与实践。在国际法视野下,目前已经存在诸多有关反恐的国际公约及区域性条约,中俄两国均参加其中大多数公约和区域性条约;在国内法视野下,各国正致力于构建符合各自特点的反恐立法,而中俄两国的反恐立法模式体现出明显不同。中国与俄罗斯作为相邻国,尤其因为都是中亚国家的近邻,所面临的恐怖主义威胁有着诸多的相似点,因而中俄两国的反恐经验交流可以说是最有价值的借鉴。俄罗斯作为恐怖主义威胁最为严重的国家之一,一贯重视反恐立法的构建与完善,形成了自己的反恐立法风格。它不仅在联邦刑法中规定了恐怖犯罪的认定和处罚,而且还制定了专门的《俄罗斯联邦反恐怖活动法》。2008年3月14日发生的拉萨“打砸抢”事件更加说明:中国的恐怖主义活动仍然猖獗、不容忽视。然而我国目前的反恐立法仅仅局限于刑法典及其修正案的有关规定,而没有一部类似《俄罗斯联邦反恐怖活动法》的专门性立法,仅有的刑法规定与俄罗斯刑法典相比也存在诸多不足。另外,在反恐立法的国内法与国际法接轨问题上,中俄两国也体现出不同。通过中俄比较发现,中国反恐立法尚需努力,可以考虑借鉴俄罗斯反恐立法,完善刑法典对恐怖主义犯罪的规定,并试图制定一部类似于《俄罗斯联邦反恐怖活动法》的专门性立法,同时也要借鉴俄罗斯反恐立法国内法与国际法接轨的经验。
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