农业水资源是基础性的自然资源，是农业生产的重要命脉，是战略性的经济资源，是支撑秦皇岛市农业生产以及社会经济发展的重要物质基础。秦皇岛市本就属于严重资源性缺水城市，并且随着人口不断增长、城市进程的加快、经济的飞速发展，用水量和污水排放量也相应的迅速增加，致使秦皇岛市水资源越加匮乏、农业水资源供需不平衡的现象进一步凸显，目前，农业水资源已经成为制约秦皇岛市农业、经济及社会持续发展道路上一个不可避免的重要障碍。因此，在秦皇岛市未来的农业发展中，如何解决农业水资源短缺和供需矛盾的问题，寻求农业水资源的可持续开发利用的途径成为了当前迫切需要解决的问题。本文利用可持续理论和系统分析的方法，通过调查秦皇岛市水资源总量、可供给水量以及农业水资源的现状，得出了秦皇岛市农业水资源存在的主要问题和阻碍因素有：（1）秦皇岛市属于资源性缺水城市，水资源总体状况不容乐观，人均水资源紧张，随着城市经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，城市用水和农业用水的矛盾越发突出，同时各种生活污水和工业废水的排放量逐年增加，加之农业生产过程中的化肥、农药不加控制的流入自然水体，造成了秦皇岛市农业水资源环境的不断恶化。（2）秦皇岛市农业灌溉设施由于使用年限过长，缺乏专业技术人才的管理和维护，水利工程运行效率低下难以发挥效益。加之秦皇岛市农业水资源的管理体制和技术落后，农村水利管理机制和农业节水机制还不够健全，亟待加快水务管理一体化体制进程。（3）政府没有充分利用水价这一节水经济杠杆，过低的水价导致了农民的水商品意识十分淡薄，浪费现象严重。针对上述问题，本文通过研究国内外农业水资源可持续利用的典型经验和结合秦皇岛市农业生产区域的实际情况提出了如下适合秦皇岛市农业水资源可持续开发和利用的对策和建议：（1）积极开发非常规性水资源，增加农业用水的灌溉量。积极开发利秦皇岛地下分布的微咸水资源、采用微咸水灌溉可以缓解农业水资源供需矛盾。（2）加强水环境的治理，保证农业水资源的和水质和水量。既要从水污染的产生、发展到形成的全过程加以一体化控制，严格切断水污染的源头，又要加强污水资源化工程的建设，使污水变为可用的水资源，提高农业水资源的数量。（3）以先进的科技力量为支撑，先进的管理方法为手段，大力开发农业节水的潜在能力，发挥农业水资源的最大效益。政府要本着可持续发展的理念，从管理和引导入手，提高农民的节水认识，大力发展和修建节水灌溉工程，广泛推广先进的输水灌水技术，帮助农民提高农业灌溉用水的效率，指导农民适当调整农业种植结构，提高新品种、新技术和新成果的应用率，改变现有的低效、低产和高耗的落后农业结构，通过科学灌溉和农业节水增产的技术措施，实现农业生产高效、高产和高质的目的。（4）针对水价制定和收费政策不合理的问题，相关单位可以借鉴国内外水价水权管理的先进经验，根据本市企事业单位和农民的实际承受能力，科学合理地制定水价，提高公众节水意识，减少不必要的灌溉浪费。