伴随着我国进入环境敏感期,环境污染问题以及由环境污染引发的环境类群体性事件密集高发。国家和政府需要消耗大量的政治资源来消除环境问题带来的政治影响和政治后果,造成环境问题政治成本的产生。政府会因为治理过程中自身积累的政治资源无法弥补耗损的政治资源而造成制度权威、政府公信力下降、公众满意度下降等一系列政治影响和政治后果,即环境问题政治成本的上升。环境问题政治成本的上升将危及社会稳定、政治稳定、政府合法性以及国家安全。然而,目前关于环境治理经济成本问题和政府治理过程中的监管成本等物质成本的研究成果较多,关于政府环境问题政治成本的研究匮乏。因此,深入探讨我国政府环境问题政治成本的理论概念、分析框架、产生原因、测度方法等内容,并据此找出降低环境问题政治成本的有效路径,对丰富环境问题相关理论研究、更好提升政府环境治理能力具有理论和实践意义。基于此,本文选取环境问题政治成本作为研究对象,通过规范研究进行深入理论分析,来论证环境问题政治成本的理论生成逻辑,在此基础上界定了环境问题政治成本的理论概念和基本特征;基于关注因环境问题而消耗的政治资源和带来的政治影响以及政治结果时应该重点加以考虑的内容和维度,构建了包含制度性政治成本、组织性政治成本和群众基础性政治成本在内的“三位一体”环境问题政治成本的理论分析框架;并以理论分析框架为索引来分析环境问题政治成本产生原因;同时利用演化博弈分析和数值仿真来分析各级政府选择执行环境规制政策、治理环境污染问题会受到哪些因素的影响以及这些因素影响它们进行策略选择的演化过程,找出地方政府环境治理难见成效、环境问题持续恶化的关键原因,这将和环境问题政治成本的产生原因分析结果共同为降低环境问题政治成本的路径选择提供思路和启示。同时,本文构建了环境问题政治成本测度指标体系,并采用层次分析法和模糊评价法对某地的环境问题政治成本进行了测度演算,验证了该测度指标体系和测度方法的有效性和可行性。最后,本文提出通过强化依法执政、加强制度创新、转变治理模式、提升执法人员素质、积极引导公众参与、注重信息公开等具体治理策略,以期为各级政府降低环境问题政治成本提供政策建议。