2013年中央一号文件指出要在五年内全部完成土地承包经营权确权工作,然而在实际工作过程中困难重重。有的农民在工作过程中不配合;有的是农民响应不积极,导致工作开展很慢,影响工作效率;还有一些是农民心中疑虑重重,担心确权过程的透明度及规范程度,会不会造成地块面积的无形流失;等等,因此对承包户在土地承包经营权确权中参与积极性影响因素的测度就具有重要的意义。本文在感知价值理论、产权理论、交易费用理论的基础上,从承包户的视角构建了土地承包经营权确权感知价值模型,然后以吉县东城乡柏东村、社堤村、雷家庄村三个已开展过土地承包经营权确权的试点村为载体,通过调查走访,共获得226份有效调查问卷,将全部数据首先进行探索性因子分析,然后按照建立的指标体系进行验证性因子分析。构建土地承包经营权确权的承包户感知价值概念模型,以相关理论为基础,基于承包户的视角从利得和利失两个构面构建土地承包经营权确权感知价值概念模型,利得构面包括“经济价值”和“非经济价值”两个维度;利失构面包含“操作性成本”和“不确定性交易费用”。土地承包经营权确权指标体系的确定和实证研究。依据概念模型,在考虑土地承包经营权确权实际情况的基础上,参考相关研究量表,共选定了17个测量指标。将搜集到的全部数据用主成分分析法做探索性因子分析,所有测量指标全部保留,然后将全部数据用AMOS做验证性因子分析,原假说经证实全部成立。数据分析表明承包户对土地承包经营权确权的利得多于利失。在感知利得中承包户较看重非经济价值;在感知利失中,操作性成本对土地感知利失的影响较大。同时通过实证分析可知土地承包经营权确权中存在以下问题:土地承包经营权确权过程过于繁杂,时间跨度太长,会耗费承包户大量的精力;承包户担心确得土地面积比实际大;承包户担心土地承包经营权确权之后,新增人口会丧失土地权利,希望村内土地有局部小调整的呼声很高。