公共工程是区域系统最基本的组成要素,不论对区域的经济、社会还是生态等都有重大的影响,公共工程的可持续能力在很大程度上决定着区域的可持续能力。但是目前国内关于公共工程可持续的研究,多集中在单个项目上,而忽视了项目所处的“生态位”,这就往往造成理论与实践的不统一,即理论可行,实践不可行。本文在总结以往经验的基础上,构建了公共工程项目生态系统,并从项目种群和项目群落这一全新的角度去研究公共工程可持续发展能力。文章首先分析了国内外对于公共工程可持续能力研究的现状以及研究中存在的问题,接着对公共工程可持续的相关理论进行了阐述,并利用生态学的原理对公共工程种群和群落进行了定义。其次,在理论分析的基础上,从质量因素和健康因素两个方面出发,分别构建了公共工程种群和群落的可持续能力评价指标体系。最后,利用层次分析法确定评价指标的权重,参照模糊优越集的定义对评价指标进行计算,从而建立了公共工程种群和群落的可持续能力评价模型,并以郑西铁路网为例,利用本文的评价方法,对其可持续能力进行了分析。