土地是人类赖以生存和发展的重要资源,如何高效合理地利用好土地资源是各级政府需要迫切解决的重要课题。随着工业化、城市化进程的加快造成了城市用地紧张、工农用地矛盾、生态环境恶化等一系列问题。地方政府作为地方事物的主要管理者在促进经济发展的同时,更应注重土地的协调与可持续发展。尽管已经出台了一些规范性文件,但在实践中仍存在诸多问题。为推动黑龙江省地方经济社会的全面发展,应促进城市内部土地资源的集约利用,协调耕地与征地、经济发展与生态环境之间的矛盾,强化土地利用管理显得十分紧迫。针对当前土地利用的各种问题,以黑龙江省为例,在国内外学者对土地利用管理研究的基础之上,综合运用矛盾分析法、定性分析法和调查研究法,针对土地利用管理的现状及特点,运用土地利用管理有关的理论知识,对土地利用管理中存在的问题进行分析,以土地利用和土地利用管理的相关理论基础对黑龙江省的城市用地、开发区用地及农耕用地的利用现状进行研究分析,发现存在诸多问题:农民失地,利益受损;官员失范,贪污严重;房地产业畸形发展,开发区闲置等。并以国内外先进的土地管理制度为鉴对黑龙江省存在的问题提出对策及建议:建立完善的财税制度,优化土地管理制度,完善相关的法律与法规,深化中央和地方政府的管理职能等。本文的研究有利于进一步提高土地利用效率和促进土地资源的优化配置,以期为黑龙江省及其他省份解决土地利用管理问题提供参考。