1999年11月中央提出西部大开发战略,新疆作为西部的一个重要省区,它的发展关系着国家这一战略能否顺利实现的问题。由于各种社会和历史因素的影响,新疆的经济发展比较落后。特别是改革开放后,国家调整经济发展战略,以非均衡的梯度推移模式取代了均衡发展模式,使得新疆与东部地区差距不断加大。经济发展中的诸多矛盾和问题归根到底是人的问题。新疆远离内地,人口增长快,人力资本存量低,人才配备不合理并且流失严重;民族大杂居小聚居,民族问题也是新疆经济发展决策中必须考虑的问题。人力资本的缺乏,使得人力资本递增收益难以发挥,新疆经济发展仍以资源依托型为主,实行粗放型的经济增长方式。在当前以人力资本为经济发展原动力的知识经济社会,要想实现新疆的跨越式发展,发挥新疆在技术—经济追赶中的后发优势,实现优势资源转换战略,缩小与东部地区的差距,就必须加大新疆人力资本投资,克服人才流失,难以吸引人才的劣势,促进新疆地区人力资本的形成。本文旨在通过对新疆人力资本与经济发展相关性分析,指出目前新疆在人力资本投资和形成中存在的问题并提出对策,力求为相关部门的决策提供科学的理论和实践依据,以促进新疆的经济发展。