城乡地价一体化与控制

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统筹城乡发展的科学发展观迫切要求城乡地价、建设用地与农用地地价的协调和一体化,建立统一的城乡土地市场,介于此,通过一定的行政、技术和经济手段,力求在农用地流转、转用和征地补偿过程中摒除城乡差异,真正地确保城乡地价一体化。本文采用比较分析法、定性与定量分析法、D-S-R(驱动力-状态-响应)模型、特尔斐法等研究方法对迁西县城区基准地价、县域农用地基准地价、征地区片综合地价进行协调与控制。研究路线就是在客观上,将土地市场就划分为建设用地与农用地,而不主观的区分城乡差别。根据以上方法,首先对迁西县城区基准地价、县域农用地基准地价、征地区片综合地价内涵比较,界定统一市场、统一基准日、统一权利束体系的城乡一体化地价内涵,并依此建立摒弃城乡差异的、以建设用地与农用地为中心的城乡一体化地价体系框架;其次,比较迁西县城区基准地价、县域农用地基准地价、征地区片综合地价空间格局的异同,运用定性与定量结合空间分析的方法找寻出城乡一体化地价空间分布规律;再次,依据迁西县城区基准地价、县域农用地基准地价、征地区片综合地价评估过程中的因素因子体系以及它们的地价评估结果,建立D-S-R模型评价体系,运用特尔斐法赋权重,测算原地价体系为初步协调,并且是由于地价差值与补偿造成的;最后,摒弃城乡差异,统一建设用地与农用地市场,得出协调控制后的地价体系,同样运用D-S-R模型评价体系测算为高度协调,表示该地价体系为城乡地价高度一体化。统一城乡土地市场,摒除城乡差异,合理配置土地补偿,控制后的城乡地价体系呈现为一体化、协调、更符合城乡土地市场。该研究成果为政府决策提供了一些新的思路与方法,在统筹城乡发展方面有着更广泛的应用。
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