中国农村社会工作机构专业服务能力建设

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农村社会工作是在提升农村社会福利,乡村振兴的时代背景下慢慢发展起来的,兼具西方现代社会工作与中国农村社区工作的特点,是中国本土社会工作实践经验的重要组成部分。本文以专业服务能力建设为切入点,选取福建省Q机构作为农村社会工作机构中的典型代表,探究在专业社会工作与农村传统互助工作,以及法理社会与熟人社会交织影响下的农村社会工作,在农村社区的具体实践的现状,以及面临的挑战。本文将专业服务能力分为服务供给能力、资源整合能力、治理与评估能力、专业倡导能力、品牌建设能力。研究发现,不同专业服务能力的建设过程也是农村社会工作机构发展的过程,农村社会工作机构可利用本土化的优势可弥补专业性不足的缺点。服务供给能力存在培养专业人员、进行妇女培训、培育社区自组织三个阶段,并不断向社区治理方面靠拢;治理与评估能力是专业服务能力建设的核心,治理架构与自我评估的不足,会影响其他专业能力的发展;专业倡导能力应当在与个利益相关方的互动中,继续提升;品牌建设能力需有专业技术和服务目标作为支撑。根据对福建省Q机构的专业服务能力建设现状的研究,本文进一步探究农村社会工作机构进行专业服务能力建设的挑战。从三个层面进行分析,一是政府层面,资源依赖带来双面性的问题,存在基层政府购买社会工作服务经验不足,平等互助的政社关系暂未形成;二是社区层面,缺乏本土性的社会工作,面临社会工作嵌入基层治理难,熟人社会与法理社会的冲突;三是社会工作层面,亟需制度和工作方法建设,存在机构内部治理结构不完善,机构定位缺乏社区取向,缺少增能取向的工作方法。结合资源依赖理论与增能理论,笔者针对农村社会工作机构专业服务能力建设提出提升路径,认为一味强调政府加大资源投入,可能加深资源依赖的局面,应该是充分认识到资源依赖的双面性问题,以增能的视角看待农村社会工作机构的专业服务能力建设。一是突破资源依赖困局,总结基层政府购买社会工作服务经验,完善社会工作评估体系;从资源依赖到资源互换,创造社会工作专业资源。二是推进农村社区工作本土化,培育社区自组织,增加社区居民的参与度;探索中国农村社区工作方法,实现社区可持续发展。三是完善社会工作机构的制度与工作方法建设,加强制度化和组织化建设,完善内部治理结构与各项管理制度;推进妇女专业化培训,实现社区取向与项目取向的融合;采用行动研究将研究与实践相结合,对农村社会工作者、农村社会工作进行增能。
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