在经济全球化和区域经济一体化加速推进的今天，产业集群以其特有的优势成为加快区域经济发展的有效途径。但当前产业集群理论研究的主流大都是从发达地区出发，对于在欠发达地区的发展尚缺乏系统全面的论述，而欠发达地区的发展对于区域经济协调发展更为重要。因此，从欠发达地区的视角研究产业集群发展显得更为迫切。本文在界定我国欠发达地区的范围及产业集群概念的基础上，运用规范与实证分析相结合的方法、SWOT分析方法、网络和系统分析方法等，对我国欠发达地区产业集群发展问题进行了研究。分析了我国欠发达地区经济发展劣势与产业集群优势，并建立二者耦合模型，指出产业集群是欠发达地区实现跨越式发展的有效途径。总结归纳了我国欠发达地区产业集群发展中存在的问题：产业规模小，聚集程度低；产业关联少，专业化程度低，发展机制缺损；集群网络不健全；创新环境薄弱等。针对这些问题，提出我国欠发达地区产业集群的发展战略，以及我国欠发达地区产业集群发展所要解决的主要问题，即根据产业集群发展实际形成一套有效的发展机制，培育一个完善的产业集群创新系统，选择一种合适的发展模式。本文分析了产业集群衰退的原因和竞争优势来源，认为网络关系的发育状况决定了产业集群的成功与衰退，论述了我国欠发达地区产业集群的形成机制与发展的动力机制。产业集群形成的内在规律是从核心网络层内部企业和企业的关联开始，引起辅助网络层的关联并形成一定的空间布局，同时在三个维度上进行调控，即微观维——企业内部的自我调控，中观维——行业或市场结构调控，宏观维——政府监管。发展机制的核心是动力机制，它是由机遇、创业机制、网络协作和集体学习共同作用的正反馈系统，随着产业集群的发展变化而演化。产业集群创新系统是指在产业集群区域内，企业、机构、大学、政府等主体在一定网络关系基础上促进创新，提升产业集群创新能力的社会经济系统。分析了我国欠发达地区产业集群创新系统的结构和功能，其功能就是推动创新，提升产业集群创新能力，而创新能力是支撑产业集群持续发展的决定力量。在此基础上，指出我国欠发达地区产业集群创新能力的驱动要素主要体现在四个方面：企业创新能力、集群知识、网络能力和创新环境，这四个要素相互联系、相互影响、相互补充、相互制约，共同提升产业集群的创新能力。本文从我国各欠发达地区经济发展水平、产业基础、社会文化环境等方面存在显著差异的现实出发，依据我国欠发达地区产业集群发展模式多样性的原则，构建了基于小城镇建设、基于工业园区发展、基于龙头企业网络、基于FDI的产业集群发展模式。本文针对我国欠发达地区产业集群发展中存在的问题，提出解决的对策建议：提高集群应变能力、规避集群风险，建设产业集群内外部网络并增强其联系，加强集群创新系统主体建设，培育良好的区域创新环境，发挥好政府的宏观调控作用等。同时，以黑龙江奶业集群为例进行实证研究，运用SWOT分析方法，分析确定加强网络联系、培育创新系统的战略重点，验证本文的一系列研究结论。