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中小企业具有规模小,数量庞大的特点,被称为国民经济的“毛细血管”,在带动就业,促进创新和推动社会经济发展的过程中发挥着极其重要的作用。但长期以来,中小企业一直面临着税负较重,经营困难的问题,在供给侧结构性改革的大背景下,为企业减负刻不容缓。近年来,我国不断推出一些支持中小企业发展的税收优惠政策,这些税收优惠政策在减轻企业负担,推进其自主创新的过程中发挥了积极的作用。2017年9月修订的《中华人民共和国中小企业促进法》以法律的形式保证了中小企业税收优惠的连续性,新加入的“创新支持”一项更是体现了国家对中小企业技术创新的支持。在这样的背景下,研究税收优惠对中小企业创新的激励效应具有现实意义。本文在梳理了国内外研究文献的基础上,首先对相关的概念进行了介绍,从理论上分析了税收优惠对企业创新的作用机理。其次,对“税收优惠”和“企业创新绩效”等概念进行变量界定,创新性地采用“全要素生产率”的概念来测量企业的创新绩效。创业板上市公司是中小企业技术创新的优秀代表,本文选取了在创业板上市的347家中小企业作为研究样本,搜集了研究样本2012-2015年的数据,使用DEA-Malmquist指数法计算了样本企业2013-2015年三年的全要素生产率。在此基础上,使用STATA13软件对变量进行相关性分析和回归分析,以研究税收优惠与企业创新绩效之间的相关性。通过实证研究,本文得出了以下结论:(1)超过一半的研究样本企业的全要素生产率大于1,整体创新绩效较好。全要素生产率的提高主要来自于技术进步,而技术效率阻碍了全要素生产率的提高。(2)所得税税收优惠对研发投入有正向激励作用。(3)研发投入强度对企业创新绩效有正向激励作用。(4)不同的创新绩效指标,实证得出的所得税税收优惠与企业创新绩效的相关性结果有偏差。所得税税收优惠与全要素生产率具有显著正相关性,且通过中介效应检验,但与净资产收益率的相关性未通过显著性检验。根据以上分析和实证结果,提出了以下几点建议:一是企业要提高管理能力和资源配置配置能力、加大研发投入,实现技术效率与技术进步的同步提高;二是政府可以从扩大所得税税前优惠比重、增强流转税税收优惠力度、提高税收优惠政策执行效率等方面完善激励中小企业创新的税收优惠政策。