农村的土地征用是城市化进程中不可避免的一种趋势，我国现行土地征用制度形成于计划经济时期，在当时对国民经济的发展起到了积极的作用。但随着社会主义市场经济的逐步建立，其存在的一些缺陷正在日益凸现出来，各地因征地引起的社会矛盾也越来越突出，被征地农民的权益受到了严重的侵害，特别是因征地造成的农民生活水平下降、就业无着落等问题日益严重，被征地农民并没有平等地分享到城市化发展的成果，强拆、暴力拆迁更是直接影响到了农村乃至整个社会的和谐稳定。因此，要改变这种局面，必须对现行的土地征用制度进行改革。 　　本文以包容性理论为指导，研究了我国的土地征用制度存在的问题，并提出了改革的方向。首先，文章对包容性和土地制度基本理论做了相关阐释，然后对我国土地征用制度的历史沿革及特征做了系统分析，指出我国目前土地征用制度的缺陷：公共利益概念界定模糊，征地程序的不规范，征地补偿的标准偏低，被征用土地的使用效率低。最后在对这些缺陷进行归因的基础上，提出包容性土地征用制度的思路：明晰土地产权，健全农村集体土地产权制度，淡化政府在土地征用过程中的绝对主导性，用法律去约束政府的行为，并在土地征用过程中真正引入市场机制，使老百姓在征地过程中的利益最优化，真正地使征地为国所用、为民所享。