随着我国生活水平的普遍提高,居民通过消费满足自己对物质层面和精神层面的需求,生活垃圾产量也随之增加,环境问题逐渐显现。快速增长的生活垃圾产量与垃圾处理能力之间的矛盾日益凸显,如何破解这个垃圾围城难题成为我国亟需关注的重要问题之一。发达国家的实践经验证明,构建垃圾分类管理体系可以有效解决垃圾问题,改善环境质量。城市生活垃圾分类管理包括多个环节,是实现垃圾减量和资源利用最大化的必然选择,也是提高我国生态文明建设水平的重要手段。通过源头减量和分类投放可以降低运输与处置的压力,而分类运输与处置又可以巩固分类投放成果,各环节相互联动,缺一不可。我国为推进垃圾分类进行长期探索,1992年首次提出生活垃圾应做到分类收集、运输和处理,分类试点城市也由最初的8个,扩大到46个,最后到全国地级市普遍推行,由点到面,分层级逐步展开,成为地方政府建设生态文明的一项重要任务。垃圾分类政策也随社会环境不断发展变化,从重视末端处理到现在的重视源头减量,从政府包揽到多方利益主体共同参与,试图探索出符合地方特点、可复制的垃圾分类管理模式。大连是东北地区经济发展最快的城市,作为计划单列市被列入城市生活垃圾分类重点城市,为贯彻落实国家有关推行垃圾分类制度的政策方案进行了安排和部署,但在具体实施的过程中依然没有达到理想效果。城市生活垃圾分类关乎每一位城市居民,是政府对生活垃圾处理方式的一次重大变革,也是对居民长期生活习惯的改变,体现着社会文明水平。因此如何结合大连实际情况,真正做到全民有效参与,实现各环节无缝连接,成为政府面临的重大挑战。本文通过对大连城市生活垃圾分类管理对策的研究,针对存在的各种问题,提出对策建议,以期对大连市政府提升垃圾分类管理能力提供思路,实现城市公共物品与服务的高效配合,更好的推动城市发展。本文在梳理国内外学者相关文献的基础之上,对城市生活垃圾、垃圾分类、城市生活垃圾分类管理等相关概念进行界定,对本文用到的公共物品理论、集体行动理论和多中心治理理论进行详细介绍。通过将大连城市生活垃圾分类管理历程划分为三个阶段来展现大连城市生活垃圾分类管理的现状。在相关理论的指导下,通过对政府文件的阅读、垃圾分类试点小区的走访、社区专干和环卫企业工作人员的访谈、以及居民的问卷调查,研究分析得出大连城市生活垃圾分类管理过程中存在的问题主要有政府分类基础设施供给滞后、居民源头分类效果不佳、企业混合收运现象时有发生、社区服务督导意识不强等。政策资金的制约、参与动力不足、垃圾收运体系不完善、社区治理资源缺失导致生活垃圾分类政策实施效果不明显,进而影响了垃圾分类的运行效率。通过对上述内容的研究,本文认为,城市生活垃圾分类管理是一项涉及多个主体、多个环节的复杂工作,需要各主体在全过程统筹协调,相互衔接,实现常态化发展。对此,针对大连城市生活垃圾分类管理提出以下建议:坚持政府的主导作用,完善顶层制度设计,加强与社会资本合作,以持续稳定的资金投入保障基础设施建设,提高垃圾分类管理效率,完成减量化、资源化、无害化的目标;突出居民的主体作用,采用多样化的宣传方式与完善垃圾分类激励机制,将分类意识转化为行动,提高准确率,进而形成全民参与热潮;强化企业职责,加强自律,明确环卫作业企业的服务内容和服务范围,完善垃圾收运体系,将垃圾分类全过程置于监督之下,真正做到分类收集和运输;以考核压实社区责任意识,加强与居民协商对话,同时,发挥基层党建优势,运用志愿者队伍的示范作用,增强政策认同感。