促进低碳消费的公共政策研究

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时下,气候变化已成为国际合作与博弈的焦点。无论发达国家还是发展中国家,都在将应对气候变化的思维和举措融入新的执政理念中,制定相关政策措施,加大技术创新投入,发展低碳经济,实行低碳消费。然而我国对低碳消费的研究尚处于初步阶段,缺乏有效的优化消费结构、发展低碳经济的政策,尤其是缺乏有效的促进低碳消费的公共政策支持,严重制约了低碳经济的发展。因此,本文从促进低碳消费的公共政策理论分析入手,对影响我国低碳消费的因素、促进低碳消费的现有政策绩效进行了分析,以英、法、美等发达国家为案例,对其低碳政策和低碳消费进行了实证分析,并总结得出促进低碳消费的可效法举措,即积极的态度和行之有效的计划目标;调整能源结构,科技开发新能源,节能减排;完善的法律法规、有效政策的约束和引导;注重企业参与,重视市场作用。基于以上分析,立足于公共政策视角,文章最后提出了促进低碳消费的路径:培育低碳消费意识,树立低碳理念;以科技发展为推动力,积极参与国际合作,着力开发与利用绿色新能源,提高能源利用率;运用经济杠杆,实施低碳经济模式下的财政、税收、产业政策体系,研究、择机推出气候变化税、排放贸易机制、碳信托基金等多种经济政策,采取减免税收、财政补贴、政府采购、绿色信贷等措施,积极发挥碳汇潜力;在加强节能目标责任审核的同时,出台政策鼓励企业开发低碳产品,促进低碳消费。构建科学的政绩考核体系,环保等组织加大宣传力度,让低碳消费的理念深入民众,从而降低低碳消费政策在施行过程中的阻力,让低碳消费政策的执行落到实处。
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