基于大数据的社区治理创新研究 ——以成都市C区为例

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社区治理作为国家治理的重要组成部分,在整个国家治理当中发挥着举足轻重的作用。党的十八届五中全会明确了“实施国家大数据战略”,标志着大数据战略在我国上升到了国家战略层面。伴随着大数据时代的到来,社区治理面临着前所未有的机遇和挑战,这对基层党和政府的执政理念和行政方法提出了更高要求。社区作为社会的“细胞”,直接反映社会的发展面貌。如何探索社区治理创新,做好服务群众“最后一公里”,已经成为不能回避的问题。大数据是一种前所未有的工具和思维方式,大数据不仅能够完善社区政务、医疗、治安、社区公共服务等社区治理和社区服务体系,还可以提高社区治理的效能和社区服务的质量,使得社区治理决策更加智能化,治理更加精准,社区服务更加精细,进而不断解决社区居民各种多元化、个性化的需求问题。利用大数据技术推进社区治理,是国家保持与时俱进的时代要求。因此,我们需要响应时代号召,探讨基于大数据的社区治理创新路径和对策,以满足科技创新和社会发展的需要。本文以成都市C区基于大数据的社区治理创新为例,以大数据治理理论、社区治理理论和新公共管理理论为依据,探索了C区基于大数据的社区治理能力提升路径。一方面,在分析成都市C区的成功经验的基础上,总结提炼出基于大数据的社区治理创新的可行性条件,进而丰富和发展社区治理理论,并为其他地方的社区治理创新提供经验借鉴和一般参考。从C区的成功经验来看,基于大数据的社区治理创新以大数据应用层为基础,硬件层(技术研发、人才培养、资金投入等)和软件层(配套机制、制度保障等)为两翼,以数据源为出发点,通过数据聚合、数据分析、数据决策等环节,发现和运用数据背后的价值,进而促进社区治理能力的提升。另一方面,发现C区在基于大数据的社区治理创新过程中存在的问题,并提出一些政策建议,希望能够切实解决C区面临的现实问题。成都市C区在社区治理创新过程中存在以下几处薄弱环节:社区政务信息系统功能交叉重复、社区治理信息化平台规范体系不健全、社区治理系统整合能力不强、数据统筹规划机制不完善、缺乏数据安全保障制度。本着理论联系实践的原则,针对这些问题提出了几点政策建议:完善社区政务信息系统、健全社区治理信息化平台规范体系、运用大数据助推社区治理系统整合、完善数据统筹规划机制、加快技术研发和法律法规建设。
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