本文在分析与传统竞争性企业区别的基础上，采用资源依赖理论、契约理论分析了网络型公用设施企业的关键利益相关人及治理目标，并结合英国路网公司和东日本铁路公司的案例从网络型公用设施企业管理者承担多元受托责任的角度出发探讨了它的治理机制特点。本文认为由于网络型公用设施企业具有网络经济性、自然垄断性、外部性、公共物品属性及公益性的特点，与传统竞争性企业相比，政府、网络组织内其它企业、消费者都是网络型公用设施企业的关键利益相关人。网络型公用设施企业的治理目标应当是协调维护股东、政府、网络组织内其它企业、消费者的利益，维护消费者的利益是治理的首要目标。网络型公用设施企业治理机制具有以下特点：管制是重要的外部治理机制，在协调股东、政府、网络组织内其它企业、消费者利益方面发挥主导作用；网络型公用设施企业控制权配置并非完全按照权益资本比例分配；网络型公用设施企业董事会治理以维护消费者为主的利益相关者利益为基本原则，董事会具有政治关联性；激励机制的设置关注非业绩激励指标。