随着政府职能的扩大化和复杂化，政府角色从被动的社会公共服务提供者向主动的经济和社会发展推动者转变，公众和企业对政府的要求越来越高，传统的政府和业务模式不适应新形势的发展，因此，以电子政务为标志的政府改革成为知识经济下政府发展的必然趋势。 为了满足在知识经济时代和网络时代公众与企业对政府不断提高的需求，本文以知识管理为指导思想，设计开发了一套基于知识管理的电子政务系统。本文就目前的需求，结合中国电子政务的建设，研究如何应用知识管理来实现这样一种系统的。 本文依托在研究生学习期间参加的一公司项目，结合理论知识，主要涉及以下几个方面： 1、研究分析了知识、信息、数据之间的关系；论述了知识管理与信息管理的联系与区别；对电子政务的背景、涵义及电子政务系统的功能作了详细分析。在此基础上进一步分析了电子政务与知识管理的关系。 2、根据工作流管理联盟（WfMC）提出的工作流参考模型及根据Petri网的过程描述，提出并设计了一个KM-Flow工作流管理系统，作为基于知识管理的电子政务系统的工作流应用平台。 3、实现了电子政府系统中最重要的子系统之一的公文管理系统，公文管理系统包括了公文的收发文等四个子系统，工作人员可以通过流程定义子模块自由定义工作流程，通过收文发文功能，实现公文在政府的各个部门中自动流转，从而实现业务流程的自动处理。