随着全球化、区域一体化的推进，我国城市迅速发展，在国家经济和行政区划空间体系中发挥日益重要的作用。虽然城市化是我国现代化进程的必然选择，但是在经济快速发展和城市化快速推进时期，我国城市发展面临利益矛盾凸显，社会矛盾复杂，社会利益关系错综复杂的问题。就当前阶段看，城市矛盾的根源仍然是利益问题。本文从城市利益关系的角度，研究公共政策如何在利益协调中发挥应有的作用。论文主要分成五个部分。第一部分为绪论，介绍了论文选题的背景及意义；对利益协调的研究现状做了较系统的研究综述，并指出这些研究成果对本文的借鉴和启示；概述了本文研究的理论依据，在此基础上对利益协调和政策的涵义进行了阐述；最后指出本文采用的研究方法、创新与不足。第二部分，对当前利益协调面临的困境及表现进行了研究，介绍了当前利益矛盾呈现利益主体多元化、利益来源多样化、利益差距扩大化、利益冲突群体化的特点，利益协调面临利益分化突出、外来人口密集、城市贫困凸显的困境。第三部分，分析了当前城市利益协调已采用的政策，政策与政策目标仍存在差距的问题。第四部分，分析了当前城市利益协调中市场、政府、社会组织“三位一体”的利益协调主体在利益协调中的作用，以及利益协调所选择的政策工具。第五部分，在前文所述基础上，从政策完善的角度，提出了构建公民参与的政策利益整合机制、建立社区的利益协调路径，并就优化社会阶层机构和完善利益补偿提供了政策建议。